🧨 Decreto 236/25: Emergencia para Negociar (No para Solucionar)
El pasado sábado el Intendente Municipal Marcelo Matzkin firmó un curioso Decreto, el N° 236/25, por el que declaró ‘al ámbito del Partido de Zárate como ZONA DE CATÁSTROFE y’ aprobó ‘la EMERGENCIA en las órbitas de servicios públicos, infraestructura, hídrica e hidráulica, social, de vivienda y administrativa y toda otra área o materia que requiera de una rápida o pronta respuesta por parte de este Departamento Ejecutivo Municipal a las personas y a los bienes y servicios tanto públicos como privados afectados por el temporal y tormenta de los días 16 y 17 de mayo de 2025, por las razones dadas en los considerandos precedentes.’ Algo sumamente previsible, pero veamos en profundidad el texto legal y el contexto en el cual se da para entenderlo un poco más.
Como en toda emergencia que se dicta en Zárate el Ejecutivo facultó a ‘las secretarías de este Departamento Ejecutivo para llevar adelante las adquisiciones de bienes y servicios necesarios e imprescindibles para responder a los objetivos descriptos en el Artículo 1°.’ pero esto no es lo curioso, puesto que esta es la razón de ser de todas las emergencias.
Pero el problema no es solo el agua. El verdadero aluvión es institucional, ético y político. Y es ahí donde vamos a bucear.
📜 Emergencia Eterna, Control Nulo
Como ya es costumbre en esta gestión -y como antes también sucedía con la de Cáffaro, no nos olvidemos- la palabra ‘emergencia’ es la llave maestra para abrir contrataciones directas sin control, con opacidad y con olor rancio a negocio armado.
La primera curiosidad está en el último considerando del texto legal, allí Matzkin afirma ‘que, la presente declaración de emergencia se emite para ser convalidada por el Honorable Concejo Deliberante, atento que no es posible aguardar a que se convoque a una sesión especial ni extraordinaria, dado los tiempos ello habrá de llevar, lo que incluye a la convocatoria, la posterior celebración de la sesión, la remisión de la norma al Departamento Ejecutivo y su promulgación por éste, todo lo cual hace que la necesaria e ineludible respuesta inmediata no llegue de manera oportuna a la ciudadanía’ lo cual es un juicio de valor tendencioso que merece el repudio de los representantes del pueblo de Zárate.
¡Falso y manipulador!
Si quisieran los concejales, y deberían haber querido, se deberían haber declarado en sesión permanente para dar respuesta a las necesidades de la hora… el problema es que los concejales sesionan solo dos veces al mes, a la tarde para que Daiana Hergert pueda ir a la mañana al ANSES y para aprobar de manera automática los proyectos que envía el Departamento Ejecutivo. Lo dijimos ayer, los concejales son cómplices por omisión, por conveniencia o por cobardía.
🙈 El Concejo que se esconde (y no por la lluvia)
Entonces dadas estas circunstancias que impone el Intendente, y que no hay nada objetivo que pruebe que es así, a menos que el Intendente supiera que varios concejales no estaban en Zárate y utiliza un artilugio legal para cubrirlos, al fin de cuentas una mano lava la otra y las dos lavan el culo decía mi abuela, decidió que ‘El presente Decreto se emite a convalidación del Honorable Concejo Deliberante del Partido de Zárate, encomendándose a la asesoría letrada comunique el mismo de manera fehaciente al Concejo Deliberante el primer día hábil siguiente a su emisión.’, es decir hoy.
La Escribanía Legislativa que preside Walter Unrein prefiere no incomodar al Intendente, aun a costa de dejar sin control los millones que se manejarán bajo este nuevo paraguas de ‘urgencia’.
🖊 Un Decreto que firma solo
Otra rareza: el Decreto 236/25 fue firmado en soledad por el intendente, sin la firma de ningún secretario. ¿Legal? ¿Regular? ¿Ético? ¿Ninguna de las anteriores?
Ni siquiera Ignacio Suárez Ogallar, su fiel escudero, puso la firma. ¿Qué pasó? ¿Se borró? ¿Lo desautoriza? ¿No le avisan?
Sea cual sea la razón, el hecho de que el principal decreto político de la gestión sea firmado por una sola persona habla de un autoritarismo peligrosamente creciente y una concentración de poder que debería encender todas las alarmas.
🔁 Emergencia sobre la Emergencia: el looping perfecto
Pero volvamos al primer artículo, como dijimos antes Matzkin aprobó ‘la EMERGENCIA en las órbitas de servicios públicos, infraestructura, hídrica e hidráulica, social, de vivienda y administrativa y toda otra área o materia que requiera de una rápida o pronta respuesta por parte de este Departamento Ejecutivo Municipal a las personas y a los bienes y servicios tanto públicos como privados afectados por el temporal y tormenta de los días 16 y 17 de mayo de 2025’. Dada la amplitud del ‘toda otra área o materia’ es inentendible el porqué de la enumeración taxativa, mucho más cuando muchas de esas emergencias ya están vigentes en el Partido de Zárate.
Vaya uno a saber si el Intendente peca de ignorante, de pichón de dictador o está mal asesorado, pero decretó la emergencia de la emergencia. Veamos paso a paso, porque es una maraña y hay que ir tirando poquito a poco del piolín.
💸 El verdadero objetivo: negocios sin licitación
La emergencia en las órbitas de servicios públicos, infraestructura y vivienda ya estaba dictada por la Ordenanza 5064, que convalidó y ratificó ‘en todas sus partes el Decreto N° 1190/23 del Departamento Ejecutivo Municipal, por las razones expuestas en los considerandos’ y adhirió al ‘Municipio de Zárate a la EMERGENCIA EN INFRAESTRUCTURRA, HABITAT, VIVIENDA Y SERVICIOS PUBLICOS aprobada por Ley Provincial N° 14812 prorrogada por Ley provincial N° 15310, en razón de la alta conflictividad operativa y judicial que padece la prestación de este servicio público esencial, por las razones expuestas en los considerandos.’
¿Qué decía el Decreto 1190/23? El que proponía adherir al ‘Municipio de Zárate a la EMERGENCIA EN INFRAESTRUCTURRA, HABITAT, VIVIENDA Y SERVICIOS PUBLICOS aprobada por Ley Provincial N° 14812 prorrogada por Ley provincial N° 15310, en razón de la alta conflictividad operativa y judicial que padece la prestación de este servicio público esencial, por las razones expuestas en los considerandos.’… pero no solo eso, es el mismo Decreto que autorizó ‘el CONCURSO DE PRECIOS para la contratación directa de la mejor oferta de una planta de transferencia, transporte y disposición final de Residuos Sólidos Urbanos, comprendiendo a los Residuos Domiciliarios, Barrido y Limpieza de Calzadas, Recolección de Montones y Transporte; por encontrarse acreditadas razones de URGENCIA o EMERGENCIA que impiden la realización de otro procedimiento de selección en el tiempo oportuno,’
Hoy, casi un año y medio después seguimos en la misma emergencia porque la Escribanía aprobó la Ordenanza 5223, que prorroga ‘desde el 1° de enero de 2025 y hasta el 31 de diciembre de 2025 la vigencia de la Ordenanza N° 5064’
¿Para qué entonces una emergencia sobre la emergencia? Para garantizar negocios y negociados. Gracias a esta Ordenanza es que el Municipio consolidó el negociado de la compra directa del traslado de los Residuos Sólidos Urbanos a San Nicolás a finales del mes pasado a través del Decreto 207/25.
Y como van por todo, Matzkin no se anda con chiquitas. Decretó que ‘La emergencia declarada por el Artículo 1° durará indefinidamente hasta que se dicte un nuevo acto administrativo que la de por cesada.’, es decir, por los siglos de los siglos amén. Una vergüenza.
La emergencia como modelo de gestión no es una respuesta al desastre natural: es una herramienta para construir poder, repartir negocios y evitar controles.
Seguramente la Escribanía valide este esperpento, pero, ¿es legal?
Las restantes emergencias, hídrica, hidráulica y social, fueron dictadas a través del Decreto 1171/23, en ocasión de la tormenta del 17 de diciembre de aquel año, y como hemos visto, solo sirvió para contrataciones directas, pero no para aportar soluciones concretas. Lo denunciamos en febrero de 2024. En aquel momento la dictaron por 90 días, en esta oportunidad, con un Decreto casi igual, hasta el final de los tiempos.
El tiempo demostró que Matzkin elige gobernar en emergencia porque eso le permite saltearse procesos y marcos legales para garantizar negocios y negociados.
🧹 ¿Emergencia? No. Basurero legal.
El modelo Matzkin se consolida: menos república, más discrecionalidad. Más decretos, menos sesiones. Más negociados, menos soluciones. Y todo con la firma cómplice del Concejo Deliberante, que no emite ni una crítica, ni una denuncia, ni una interpelación.
El tiempo demostró que la Escribanía le cubre las espaldas.
¿Quién controla al Intendente? Nadie.
¿Quién revisa los gastos? Nadie.
¿Quién pregunta dónde va la plata? Nadie.
Y en ese ‘nadie’ están todos: concejales oficialistas, opositores que fingen oposición, y medios que eligen mirar para otro lado.
🧠 Lo que el tiempo (y la lluvia) enseñan
Ya lo dijimos, pero vale repetirlo:
‘El tiempo demostró que Matzkin elige gobernar en emergencia porque eso le permite saltearse procesos y marcos legales para garantizar negocios y negociados.
El tiempo demostró que la Escribanía le cubre las espaldas.
El tiempo demostró que muchos eligen esconder la cabeza como el avestruz, pero también hay muchos otros que están dispuestos a conocer la historia que los poderosos pretenden esconder.’
El problema no es el temporal. El problema es que estamos gobernados por oportunistas que ven en cada tormenta una oportunidad de facturar.
Y como decía Tabaré junto al Canario Luna:
El tiempo me enseño que los traidores,
se sientan en la mesa a tu costado
…
El tiempo me enseño que la miseria,
es culpa de los hombres miserables.
‘Reproduzca esta información, hágala circular por los medios a su alcance: a mano, a máquina, a mimeógrafo, oralmente. Mande copias a sus amigos: nueve de cada diez las estarán esperando. Millones quieren ser informados. El terror se basa en la incomunicación. Rompa el aislamiento. Vuelva a sentir la satisfacción moral de un acto de libertad. Derrote el terror.’
RODOLFO WALSH – AGENCIA CLANDESTINA DE NOTICIAS
