Decreto 278/26: El último acto de Matzkin antes de tomar licencia es regalarle 415 millones al ENDEZA para un programa que nadie conoce.
🏖️ Parques Costanera: el programa fantasma que vale 415 millones
El 4 de agosto de 2026, con la serenidad de quien ya sabe que no va a estar para dar explicaciones, Marcelo Matzkin firmó el Decreto Nº 278/26. Fue su última medida antes de tomarse una ‘licencia anual’ por 21 días. Y vaya forma de despedirse: autorizó la transferencia de $414.857.000 al Ente Municipal de Desarrollo de Zárate (ENDEZA) para financiar algo llamado ‘Parques Costanera’, un programa que nadie conoce, nadie vio y nadie aprobó en público.
El decreto, publicado en el Boletín Oficial, dice que el programa busca ‘generar un espacio ribereño activo, dotado de infraestructura que permita integrar el espacio público con el entorno natural e histórico característico de la Costanera de Zárate’. Suena hermoso. Pero cuando uno quiere encontrar el proyecto, los planos, los pliegos, las licitaciones o al menos un croquis hecho en una servilleta, no hay nada. Es un programa sin rostro, sin documento técnico accesible y sin participación ciudadana previa. Aparece de la nada, con un precio de más de un cuarto de millón de dólares (al tipo de cambio actual), y se lo entregan a un ente que ya hemos denunciado en múltiples notas como la caja negra perfecta del presupuesto zarateño.
La verdad es que no estamos ante una obra pública. Estamos ante un acto de fe financiera.
🏗️ La Secretaría de Obras que no obra, solo transfiere
Mirá con atención el Artículo 4º del decreto. Ahí se lee que los créditos se reasignan de la Jurisdicción 1110114000 – Secretaría de Obras, Mantenimiento y Servicios Públicos (Programa 44, Actividad 86, Obras de Arquitectura) hacia la Secretaría de Gobierno, Programa 01 de Cultura, bajo la partida 9.1.2.0 —’Contribuciones a Entes Descentralizados’—. Es decir: la Secretaría de Obras, en lugar de ejecutar directamente una obra de arquitectura en la costanera, prefiere transferirle la plata a un ente descentralizado para que lo haga él.
Y esto no es nuevo. La Secretaría de Obras, a cargo del ingeniero Sergio Ricardo Agostinelli, habitualmente suele tercerizar sus responsabilidades, ya sea por reconocerse incapaz de afrontar la tarea que le solicitan o poder hacerlo muy eficientemente y abrir el juego a determinados jugadores. El patrón está claro: la Secretaría no construye, no diseña, no gestiona. Avala técnicamente una forma de hacer para que otros hagan las cosas. Y si eso es todo lo que hace, uno se pregunta para qué necesita rango de Secretaría. ¿No sería más honesto llamarla ‘Oficina de Transferencias a ENDEZA’ y ahorrarse los gastos de estructura?
🎭 ENDEZA: la caja negra perfecta donde todo entra y nada se ve
En www.principedelmanicomio.ar ya hemos escrito hasta el cansancio sobre el ENDEZA. Lo llamamos ‘la caja negra municipal’, y no lo decimos por maldad: lo decimos porque es la única conclusión posible cuando un ente maneja cientos de millones de pesos sin rendir cuentas detalladas, sin publicar contrataciones, sin abrir sus números.
El propio presidente de ENDEZA, Alejandro Semmartín, asumió también la presidencia de Costanera Zárate SAPEM en noviembre de 2025, mediante el Decreto Nº 560/25. Así que ahora el mismo tipo controla el ente que recibe la plata municipal (ENDEZA) y la sociedad anónima que administra los gastos de la costanera (Costanera Zárate SAPEM). ¿Conflicto de intereses? En Zárate eso se llama ‘eficiencia administrativa’.
¿Y cómo va a contratar ENDEZA para ejecutar el ‘Parques Costanera’? ¿Licitación pública? ¿Concurso de anteproyectos? ¿Compra directa? No lo sabemos. Y no lo sabemos porque, hasta ahora, no hay rastro público de ningún proceso. Solo hay un decreto que entrega plata y una firma.
🔍 Transparencia activa: un sitio web vacío y una promesa rota
Si entrás a la web de ENDEZA, encontrás una sección llamada ‘Transparencia Activa’ que promete maravillas: ‘En este espacio, encontrarás información relevante sobre nuestra gestión, procedimientos y datos clave que reflejan nuestro compromiso con la integridad y la rendición de cuentas’. Suena bien. El problema es que si buscás los informes financieros, las memorias anuales, los datos abiertos o al menos una factura de café, no hay nada. Es transparencia teórica. Como todo lo municipal. Transparencia de cartel. Un espacio que dice ‘acá vas a encontrar’ pero que, cuando llegás, te recibe con la misma amplitud informativa de un placard vacío.
Como ya documentamos en diciembre de 2025, la rendición de cuentas de ENDEZA es ‘sumamente genérica y global, sin acceso a detalles de su funcionamiento cotidiano tales como actas, balances pormenorizados, rendiciones de gastos itemizadas’. Con casi $415 millones recién depositados, la apuesta es que tampoco vamos a ver nada.
⚖️ Plazas Italia y Mitre: cuando convocan arquitectos; Costanera: cuando convocan al vacío
Mirá el contraste. En diciembre de 2025, el propio Matzkin firmó un convenio con la Sociedad de Arquitectos de Zárate para la puesta en valor de la Plaza Italia y la Plaza Mitre, un proceso que incluye relevamiento, proyectos y refuncionalización con participación profesional. Es decir: para dos plazas del centro, convocan a los arquitectos, hacen convenios, publicitan el esfuerzo. Para la costanera entera, con más de 414 millones de por medio, no convocan a nadie. No hay concurso, no hay sociedad de arquitectos, no hay participación vecinal, no hay nada.
¿Por qué? ¿Qué se esconde? ¿O es que el método es otro cuando la inversión es grande y el control es nulo?
El decreto menciona, entre sus considerandos, que ‘constituye una prioridad de esta administración impulsar un modelo de desarrollo urbano que promueva de manera simultánea la inversión privada y el fortalecimiento de la infraestructura y los espacios públicos’. Suena a discurso de campaña. Pero no dice quién es el privado, cuánto pone, en qué condiciones, ni qué contrapartida ofrece. Es una frase decorativa, un adorno ideológico para justificar que se le entregue plata pública a un ente opaco sin que nadie pregunte para qué.
💰 Inversión privada: la frase decorativa del decreto
La verdad es que no sabemos qué rol juega la inversión privada en este ‘Parques Costanera’. El decreto lo nombra como si fuera un actor clave, pero no da nombres concretos, no da montos, no da proyectos. Es la misma lógica que usaron con el Paseo de la Ribera, creado por la Ordenanza Nº 4053/12 y administrado por la Sociedad Costanera Zárate SAPEM, donde la Municipalidad cedió tierras, condonó deudas y entregó acciones a cambio de un ‘desarrollo integral’ que, más de una década después, sigue siendo más promesa que realidad. Ahora, con ENDEZA en el medio, el modelo es el mismo pero con menos transparencia: plata pública, gestión privada (o paraestatal, que es peor), rendición de cuentas inexistente.
🚪 Licencia anual: el timing perfecto para no dar explicaciones
Y acá viene el detalle que cierra el círculo. Matzkin firmó esto y se fue. Se tomó su licencia anual, esa figura que, como ya demostramos en junio de 2025, no existe en la Ley Orgánica de las Municipalidades y que el Concejo aprueba igual, porque en Zárate el control legislativo es una formalidad decorativa.
Se va, deja el decreto, deja los 414 millones volando hacia ENDEZA, y cuando vuelva, si es que alguien le pregunta, dirá que ‘fue decisión técnica del ente autárquico’. Es el método Matzkin: la opacidad como política de Estado municipal.
La pregunta que no se hace en el HCD
¿Algún concejal va a pedir el proyecto completo de ‘Parques Costanera’? ¿Va a exigir que ENDEZA publique la contratación, los pliegos, los adjudicatarios? ¿O van a seguir ‘más pintados que la Gioconda’, como ya les dijimos en octubre de 2025?
Mientras tanto, la costanera sigue ahí. Los vecinos siguen sin saber qué se construye, con qué criterio, a quién se le paga. Y nosotros seguimos leyendo decretos que huelen a humo y negoci(ad)os, en una ciudad donde la única obra que no para es la máquina de hacer desaparecer la plata.
‘Reproduzca esta información, hágala circular por los medios a su alcance: a mano, a máquina, a mimeógrafo, oralmente. Mande copias a sus amigos: nueve de cada diez las estarán esperando. Millones quieren ser informados. El terror se basa en la incomunicación. Rompa el aislamiento. Vuelva a sentir la satisfacción moral de un acto de libertad. Derrote el terror.’
RODOLFO WALSH – AGENCIA CLANDESTINA DE NOTICIAS
