Dos adentro. Una afuera. Y nadie dice nada.
En la última sesión ordinaria del Honorable Concejo Deliberante de Zárate entraron, por fin, las rendiciones de cuentas de Zárate Transporte SAPEM y de Aguas de Zárate SAPEM. Tarde, por supuesto, pero entraron.
La de Costanera Zárate SAPEM, en cambio, brilla por su ausencia. Otra vez. Como si la SAPEM que administra uno de los bienes más sensibles del patrimonio municipal hubiese decidido, con la serenidad de quien no tiene nada que rendir, pasar por alto ese pequeño detalle que es lo normado en la legislación.
No es la primera vez que lo señalamos. Ya lo explicamos en detalle acá y luego lo volvimos a documentar cuando salió el Decreto 183/26, ese prodigio normativo que llegó seis días después de que venciera el plazo que él mismo establecía. Pero acá estamos, de nuevo, porque el tema no se resuelve solo y la verdad es que nadie parece tener demasiadas ganas de resolverlo.
📜 Lo que dice la Ordenanza 5054 (por si alguien no la leyó todavía)
La Ordenanza 5054 es clara. Clarísima. No deja margen para la creatividad interpretativa ni para el habitual manual zarateño de excusas burocráticas. Todas las personas jurídicas en las que el Municipio sea parte deben presentar su rendición de cuentas ante el HCD antes del 31 de marzo de cada año. Sin prórrogas. Sin asteriscos. Sin ‘en virtud de la transición de autoridades’.
Pero hay un artículo que merece atención especial, el artículo 5, porque es el que convierte esta norma de una aspiración decorativa en una obligación con consecuencias reales: cuando las personas jurídicas alcanzadas no presentan la rendición en el plazo convenido, la omisión debe ser comunicada al Departamento Ejecutivo a los efectos de sustituir a los funcionarios designados. No es una facultad discrecional del Concejo. No es un ‘podría’. Es un ‘debe’. Una obligación. Una instrucción tan diáfana que para ignorarla hay que hacer un esfuerzo activo.
Y acá es donde la cosa se pone interesante, porque Costanera Zárate SAPEM no presentó su rendición. Otra vez no cumplió. Y el artículo 5 de la Ordenanza 5054, como consecuencia inevitable de eso, activa una maquinaria que debería estar funcionando ahora mismo: el Concejo Deliberante debe comunicar la omisión al Ejecutivo para que reemplace a los funcionarios responsables. No mañana. No cuando convenga políticamente. Ya. Ahora.
🪑 Alejandro Semmartin, el hombre de la transición eterna
Pensemos un momento en Alejandro Semmartin, titular de la SAPEM Costanera. Asumió el 27 de noviembre de 2025. Fue ratificado el 13 de enero de 2026. Tiene, a la fecha de esta sesión, más de seis meses al frente de la organización. Seis meses es tiempo más que suficiente para aprender los apellidos de los empleados, conocer el estado de las cuentas, y, detalle menor, presentar la documentación que exige la ley.
Sin embargo, su argumento público para justificar el incumplimiento fue que no pudo hacerlo ‘en virtud de las actuaciones inherentes al proceso de transición de autoridades’. Magnífico. Poético, incluso.
Imaginemos aplicar esa lógica en otros ámbitos: un médico que no opera porque todavía está en transición; un contador que no cierra el balance porque el proceso de adaptación sigue en curso; un remisero que no lleva al pasajero porque aún está asimilando la ruta. Nadie lo toleraría ni cinco minutos.
A Semmartin, en cambio, el Concejo lo dejó hablar, archivó la nota y siguió con el orden del día. Qué comodidad.
🔍 Dos adentro, una afuera: ¿por qué exactamente Costanera?
Y es que hay algo que no cuadra. Si la misma persona que representa al Municipio en Costanera SAPEM, Semmartin, también representa sus acciones en Aguas de Zárate SAPEM, ¿cómo es posible que la rendición de Aguas haya ingresado al HCD y la de Costanera no? ¿La transición de autoridades afectó selectivamente una SAPEM y no la otra? ¿O hay algo en las cuentas de Costanera que hace que la espera sea conveniente o necesaria?
No lo sabemos. Y eso, en sí mismo, ya es un problema. Porque la opacidad sobre el manejo de un bien costero de alta sensibilidad patrimonial y turística no es un detalle menor. Es exactamente el tipo de situación que la Ordenanza 5054 fue diseñada para evitar. La misma ordenanza que, no casualmente, la gestión Matzkin promulgó con cierta pompa en diciembre de 2023 como bandera de transparencia, y que hoy parece haber olvidado con la misma tranquilidad con que se olvida un paraguas en el trabajo cuando no llueve.
⚖️ El Concejo tiene un mandato. No una sugerencia.
Volvamos al artículo 5. Porque la pregunta que nadie termina de hacer en voz alta en el recinto es la siguiente: ¿qué va a hacer el Concejo Deliberante ahora?
La obligación está escrita. No hay zona gris. Si Costanera SAPEM no presentó la rendición, el Concejo debe comunicar la omisión al Ejecutivo para que sustituya a los funcionarios designados. No hay margen para ‘analizarlo en comisión’ ni para resolver el asunto con una declaración de buenos deseos. Lo que la ordenanza manda es lo que hay que hacer. Y si el Concejo no lo hace, no está siendo prudente ni está esperando el momento oportuno: está incumpliendo también también la norma, y de esa manera se convierte en cómplice silencioso del mismo desorden que se supone debe controlar.
Dicho en términos que cualquier vecino entiende sin necesidad de abogado: si el árbitro ve la falta y no la cobra, no es imparcial. Es parte del problema.
Algo se movió, sí. Los bloques Ahora Zárate y Fuerza Patria, como ya señalamos cuando se trataron los expedientes previos, decidieron no mirar para el costado. Eso es rescatable. Pero el ingreso de dos rendiciones no sana el incumplimiento de la tercera. Y la tercera, la de Costanera Zárate SAPEM, sigue ahí, suspendida en ese limbo cómodo que en Zárate tiene nombre propio: la desidia que no hace ruido.
📣 El slogan se come la cola otra vez
‘Haciendo lo que dijimos que íbamos a hacer.’ Es el slogan de la gestión. El escudo, la respuesta automática, el mantra. Ya lo analizamos en profundidad acá y la conclusión sigue siendo la misma: hay un abismo entre lo que el slogan promete y lo que la gestión efectivamente produce.
Porque lo que dijeron que iban a hacer era transparencia. Lo que están haciendo es dejar que Costanera SAPEM siga sin rendir cuentas mientras el Concejo sesiona, debate cosas de trascendencia como declarar de interés legislativo a una persona (cosas veredes, Sancho. El mismo Concejo Deliberante que homenajeó al ex concejal recientemente fallecido Ricardo ‘Chango’ Ferreyra, homenaje al que nos sumamos, dedica tiempo y dinero para declarar de interés legislativo a un basquetbolista), y nadie activa el mecanismo que la propia ordenanza, la suya, la que ellos promulgaron, obliga a activar. Es un poco como el que firma el reglamento de la pileta, no sabe nadar, y cuando alguien se ahoga mira desde el borde a ver si el problema se resuelve solo.
Para más contexto sobre cómo este patrón se repite con otras normas de control en Zárate, vale la pena leer también lo que ya documentamos sobre la Ordenanza 3819: dieciséis años siendo papel mojado. Las normas de control en Zárate tienen una vocación casi trágica: nacen con fanfarria y mueren en el archivo.
✍️ Para cerrar: lo que hay que hacer es lo que dice la ley
No hay mucho más que agregar, la verdad. El artículo 5 de la Ordenanza 5054 dice lo que dice. Costanera SAPEM no presentó su rendición. El Concejo tiene una obligación. No varias opciones: una obligación.
Si la cumple, bien. Si no la cumple, que quede claro que esa omisión también tiene nombre y apellido, que también tiene consecuencias, y que los vecinos zarateños, que son, en definitiva, los dueños del patrimonio que estas SAPEM administran, tienen todo el derecho de saberlo.
Que no te tomen de boludo.
‘Reproduzca esta información, hágala circular por los medios a su alcance: a mano, a máquina, a mimeógrafo, oralmente. Mande copias a sus amigos: nueve de cada diez las estarán esperando. Millones quieren ser informados. El terror se basa en la incomunicación. Rompa el aislamiento. Vuelva a sentir la satisfacción moral de un acto de libertad. Derrote el terror.’
RODOLFO WALSH – AGENCIA CLANDESTINA DE NOTICIAS
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