Yo no me subo. Diseccionando el proyecto de Ordenanza Complementaria

Queda claro entonces que el Intendente decidió dar fuertes aumentos de sueldo a la planta jerárquica de su gobierno (los porcentuales de sobresueldos mencionados incluyen las bonificaciones por título universitario y/o terciario), pese a que durante de discurso de asunción sostenía exactamente lo contrario, asumiendo que todos ellos están disponibles 24×7, algo que se demostró que no es así, que tienen una alta productividad, que tienen dedicación exclusiva, el tiempo pleno, etc. A propósito, ¿por qué no derogan el Decreto de Tiempo Pleno? ¿O pretenden seguir teniendo la discrecionalidad para mantener a raya a los empleados municipales? De hecho el artículo 34 le permite a Matzkin ‘Establecer para el personal hasta Jefe de Departamento, una bonificación de hasta un 30 %, por Funciones Específicas, Jerarquización de Función y Coordinación de tareas, en el C.G.C. y en otros ámbitos (internos y externos) del Estado Municipal.’, el artículo 36 por productividad, el 37 por disponibilidad en feriados y días inhábiles

El artículo 19 incorpora el régimen de presentismo del personal municipal… ¿en serio eso debe incluirse en la Ordenanza Complementaria? Parece mucho más la consolidación de una práctica gubernamental de pretender dotar de institucionalidad al proceder propio a partir de la mayoría automática con la que se cuenta en el Concejo Deliberante. A contramano de lo que hacía Cáffaro, que muchas de las cosas las hacía a escondidas, Matzkin envía las cuestiones al Concejo Deliberante para tener como defensa, en caso de una crítica, poder decir ‘el Concejo Deliberante me avaló, el Concejo Deliberante me autorizó’, realidad de la que gozará hasta diciembre de 2025 al menos. El tiempo dirá, si cambia la composición del Concejo y pierde dicha mayoría automática, si mantiene estas prácticas y acepta que el Concejo Deliberante no avale su proceder y sus prácticas.

El artículo 41 pretende establecer el horario de trabajo del Municipio. ¿En serio esto debe ser incluido en esta Ordenanza? Un nuevo ejemplo de pretender dejar a todos ‘pegados’ en una decisión del Intendente.

El artículo 43, que tampoco debe ser incorporado en este proyecto puesto que es una potestad del Intendente, contraría el accionar previo de Matzkin. Proponen autorizar ‘al Departamento Ejecutivo a producir reintegros de gastos por viáticos, siempre que -previamente- hayan sido autorizados y haya realizado la correspondiente rendición de cuentas con la documentación respaldatoria en el área y conforme el procedimiento que determine la reglamentación que será realizada por el Departamento Ejecutivo dentro de los 90 días de la vigencia de la presente.’, sin embargo hasta ahora han adelantado dinero a cuenta de la rendición. Este cambio paradigmático no requiere de normas que lo avalen, pónganlo en práctica ahora y dejen de hacer las cosas como las están haciendo.

El artículo 49 otra ilegalidad. Allí se sostiene ‘En el marco del Programa determinado en el presupuesto bajo la órbita de Conducción Superior denominado “Agenda Nuclear Zárate” destinado a posicionar a Zárate dentro de la agenda de desarrollo nuclear, tendientes a captar inversiones y acuerdos bilaterales de utilidad pública municipal autorizase al Intendente Municipal a ejercer sus funciones en representación de la Municipalidad de Zárate, tanto en el ámbito nacional como internacional, cuando sea convocado por la Organización Internacional de Energía Atómica o la Comisión Nacional de Energía Atómica o el Estado Nacional o Estado Provincial por el lapso no mayor de 8 días corridos, debiendo los costos de su representación no estar a cargo del Municipio. Caso contrario deberá informar los mismos ante el Honorable Concejo Deliberante. Durante el lapso citado el Intendente Municipal suscribirá todos los actos administrativos inherentes a su cargo bajo la modalidad de firma digital, delegando por vía reglamentaria en el Secretario que éste designe el resto de los actos administrativos no inherentes a su cargo. La representación referida deberá ser comunicada a modo informativo al Honorable Concejo Deliberante.’. Otra vez proponen la ilegalidad por un rato ante determinadas situaciones, otra vez el fin justifica los medios. El inciso 13 del artículo 108 de la Ley Orgánica de Municipalidades es claro, establece entre las ‘atribuciones y deberes en general del Departamento Ejecutivo’ se encuentra ‘solicitar licencia al Concejo en caso de ausencia mayor de cinco días.’ Cumplan la ley. No hagan trampa. No embarullen.

El artículo siguiente otra ilegalidad, y en este caso por duplicado. Se menciona ‘Autorízase al Intendente Municipal a hacer uso de la Licencia Anual por el plazo de 15 días desde el 9 de junio de 2025 al 24 de Junio de 2025 de conformidad a lo establecido por el Artículo 108°, Inciso 13 de la Ley Orgánica de las Municipalidades. Designase Intendente Municipal Interino, por el período antes especificado a la Concejal Natalia Miriam Blanco de acuerdo a lo establecido por el Artículo 87° de la Ley Orgánica de las Municipalidades. Oportunamente el HCD designará al reemplazo de la concejal Natalia Miriam Blanco por plazo fijado.’ No existe la Licencia Anual para el Intendente, pide licencia cada vez que se desplaza por más de 5 días fuera del Distrito y listo. Respecto al reemplazo, el artículo 87 establece el procedimiento. Es irracional pretender fijar en la Ordenanza Complementaria quién reemplazará al Intendente cuando éste pida licencia. Si para cuando Matzkin pida licencia, Blanco está de licencia o no es concejal, ¿reformarán la Ordenanza Complementaria? Peor imposible. Lo único que se necesita es cumplir las normas vigentes.

A partir del artículo 52 se trata lo relativo al Presupuesto del Organismo Descentralizado Ente Municipal de Desarrollo de Zárate (ENDEZA). El artículo 207 de la Ley Orgánica de Municipalidades establece que ‘El Cálculo de Recursos y Presupuestos de Gastos de los organismos descentralizados, serán proyectados por las autoridades que los administren y el Departamento Ejecutivo una vez de aprobarlos los elevará a la consideración definitiva del Concejo Deliberante, incluyéndolos en el presupuesto municipal como anexos por lo que recibirán igual trato que éste.’, en consecuencia debiera haber una Ordenanza Complementaria que aborde sus particularidades y no incluirse esa situación en este proyecto de verdadera ordenanza ómnibus a conveniencia del Intendente que presentó el Ejecutivo local.

Una ordenanza ómnibus es una legislación que incluye una gran variedad de temas o disposiciones en un solo texto normativo. Estas normas abarcan múltiples asuntos que pueden estar relacionados entre sí de manera general, pero también pueden incluir cuestiones muy diversas o de distinta naturaleza.

Matzkin propone un ‘todo en uno’, yo no me subo.