Seis días de silencio y 440 millones en licitaciones privadas: el arsenal que escondió el Boletín Oficial N° 316 de Zárate

Lo que el Ejecutivo de Matzkin acumuló bajo la alfombra entre el 22 y el 28 de octubre: aumentos salariales retroactivos, cientos de designaciones, cuatro licitaciones privadas por casi $441 millones, dos de ellas pegadas al techo legal, y subsidios varios. Todo publicado de golpe, cuando vencer ya casi no importa.

📅 La cronología del ocultamiento

Según el propio Sistema de Boletines Oficiales Municipales (SIBOM) de la Provincia de Buenos Aires, la Municipalidad de Zárate publicó su Boletín Oficial N° 315 el 22 de octubre de 2026. El N° 316, el que analizamos hoy, apareció recién seis días después, este 28 de octubre. Y dentro venía todo lo que no se quiso mostrar durante casi una semana: 21 decretos numerados del 363 al 383, firmados entre el 22 y el 27 de octubre, más el acumulado de lo firmado desde el 19, fecha del Boletín 314, el último que publicó Decretos.

¿Es ilegal? No, y ya nos cansamos de explicarlo: el inciso 18 del artículo 108 de la Ley Orgánica de las Municipalidades, incorporado por la Ley 14491, exige publicar el Boletín ‘como mínimo una vez por mes’. Como venimos documentando desde octubre en ‘Los decretos fantasma de Zárate’ y ‘Una semana de silencio’: no es ilegal, es la letra contra el espíritu con sonrisa de campaña. Seis días de silencio no inhabilitan nada; solo logran que ningún vecino, ningún concejal opositor y ningún competidor potencial pueda controlar nada a tiempo.

🧾 Lo que se acumuló en la olla a presión

El Boletín 316 es un compendio de lo que este gobierno prefiere que nadie lea con lupa. Un repaso por rubros:

• Escala salarial con actualización retroactiva (Decreto 375/26): aumento del 1,9% sobre básicos de octubre, vigente desde el 1°/10, más un beneficio no remunerativo de $60.000 por única vez hasta el rango de Jefe de Departamento. Hasta acá, nada objetable: es lo que dice la Ordenanza 5327, artículo 47. Lo que llama la atención es el formato: el Anexo I del decreto viene con valores de septiembre y octubre, pero el decreto está fechado el 26 de octubre, a días de que octubre termine. La rendición temprana no es el fuerte de esta gestión.
• Nombramiento del personal mensualizado (Decreto 371/26): más de 200 agentes de planta temporaria designados del 1° al 31 de octubre de 2026, la mayoría en categorías auxiliares, más 7 asesores. Un mes entero de personal, aprobado en los últimos días de ese mismo mes. ¿Control previo? Imposible. ¿Control posterior? Inútil: el período ya venció.
• Subsidios y gastos varios: $600.000 al deportista Tomás Fangio (Dcto. 367/26), $1.000.000 a la deportista Dolores del Castaño Aguilera (Dcto. 377/26), $7.000.000 a Costanera S.A.P.E.M., empresa con participación mayoritaria municipal, (Dcto. 372/26) y $54.005.000 para el viaje de premiación del programa Costa Grande a Bariloche: $49.005.000 al Grupo Hotelero JC S.R.L. más $5.000.000 en viáticos a un funcionario, con cargo de rendición de cuentas (Dcto. 383/26).
• Normativa de fondo: se crea el Programa de Mediación Comunitaria ‘Zárate Dialoga’ (Dcto. 379/26), se aprueba la subdivisión del barrio privado ‘La Soleada’ en Escalada (Dcto. 370/26), se disponen la compactación de 52 caños de escape secuestrados (Dcto. 380/26) y la ampliación de licencia del Secretario de Producción por post-operatorio (Dcto. 382/26), entre otros.

Nada de esto hubiera cambiado si se publicaba día a día tras su firma. Salvo una cosa: que alguien pudiera leerlo a tiempo, que no es lo que se busca con la publicación.

💰 Las cuatro licitaciones y el arte del techo

Acá está el plato principal. El Boletín 316 convoca cuatro licitaciones privadas por un total aproximado de $440.750.000:

Todos los decretos citan como fundamento la Resolución 248/2026 del Ministerio de Gobierno bonaerense, que actualizó los montos del artículo 151 del Decreto-Ley 6769/58. Y acá viene lo que hace ruido: según el Anexo I oficial de la LOM, vigente desde el 1° de junio de 2026, la licitación pública para adquisiciones y contrataciones se exige ‘más de $140.565.928’, mientras la licitación privada cubre desde $46.855.592 hasta ese mismo tope.

Hagan la cuenta conmigo:

• El bacheo se presupuestó en $140.000.000: a $565.928 del límite. Un 0,4% por debajo.
• La ropa de cama, en $139.000.000: a $1.565.928 del límite.

Dos de cuatro licitaciones, pegadas al fleje del techo legal. No afirmamos que los montos estén inflados para evitar la licitación pública: no tenemos el análisis de costos. Pero sí afirmamos algo que es matemática, no opinión: si la inflación de los próximos meses empuja los precios, y la propia documentación del Boletín, el valor del módulo, acaba de subir 1,9% en octubre, el ‘Etapa III’ del bacheo o la reposición de la ropa de cama muy probablemente superen el techo y ya no habrá alternativa a la pública. O, peor: ya lo superan hoy si los presupuestos se estimaron con valores recientes y la Resolución 248/2026 tiene meses.

🛒 ¿Cuánto se está pagando realmente por cada cosa?

Sin pliegos publicados, el control es ciego. Pero con los datos del propio Boletín se puede hacer algo: cuentas de cocina, como nos gusta llamarlas acá.

La leche en polvo: $108.000.000 por 27.000 unidades de 400 gramos = $4.000 por unidad, es decir $10.000 el kilo. Referencia de mercado: mayoristas online cotizan el formato 400 g entre $6.419 y $7.999. El precio municipal por kilo queda por debajo del mayorista, lo cual es razonable para una compra en volumen, ojo, también lo sería un precio bastante menor. Sin marca, sin especificación de proteína, sin destino detallado de cada partida, no se puede auditar nada.

El bacheo: $140.000.000 por 240 toneladas de asfalto en frío = $583.333 la tonelada, incluyendo flete, riesgo empresario e inflación, según el propio decreto. Referencia: en el mercado de consumo final, la tonelada ensacada se ofrece en torno a $410.000. Es decir: el Municipio pagaría, según su propio presupuesto, un 42% más por tonelada que el precio de mostrador de Mercado Libre, que nadie en su sano juicio usaría como referencia para una compra de 240 toneladas. ¿Está mal? No lo sabemos: puede haber distancia de acopio, especificación técnica distinta, plazos. Precisamente por eso existen los pliegos públicos. Acá no hay pliegos públicos: hay pliegos que ‘serán entregados vía electrónica y/o Pen Drive’ a quienes la Dirección de Compras decida invitar. Admitimos la incertidumbre; el Municipio la fabricó.

Las chapas y la ropa de cama: $53.750 la chapa galvanizada sinusoidal y $139 millones para 2.000 frazadas y 1.700 colchones de una plaza (~$37.600 por unidad promedio, según la distribución que resulte del pliego). Sin especificación de espesor, marca, densidad de espuma o gramaje, cualquier comparación es adivinación. Lo dicen los decretos, no nosotros: el objeto es apenas nominal.

🔒 Licitación privada: el menú gourmet de la opacidad

Conviene recordar qué diferencia a la licitación privada de la pública según la propia Ley Orgánica de las Municipalidades (arts. 151 a 156):

• La licitación pública es convocatoria abierta: se difunde, cualquiera puede pedir el pliego y ofertar. Más competencia, más ojos, más chances de pagar menos.
• La privada es por invitación: la Secretaría de Economía, a través de la Dirección de Compras, elige a qué empresas invita a presupuestar (en la práctica, mínimo tres). El resto del universo empresario queda afuera por decisión administrativa, no por capacidad.

¿Las ventajas? Para el Estado, rapidez y control del universo de oferentes. Para la transparencia: ninguna. Nadie que no sea invitado puede saber siquiera que la licitación existe hasta que el Boletín sale, o hasta que un beneficiario lo comenta. Y en Zárate, donde el Boletín duerme seis días por vez, esa ventana de control ciudadano se achica todavía más.

Y el círculo se cierra solo: no hay pliegos publicados en la web municipal para descargar; la página de Boletín Oficial del Municipio lista decretos pero no adjunta bases y condiciones. El vecino que quiera saber qué se está comprando con $441 millones de su bolsillo no tiene dónde ni cómo hacerlo. Ni preguntas técnicas se puede formular, porque no hay documento técnico público.

🎭 Cierre: la estrategia del atasco

Hace tres semanas escribíamos sobre los decretos fantasma. Hoy el patrón se repite con una variante de mayor escala: no es que no se publique; es que se publica todo junto, tarde y sin pliegos. El efecto es quirúrgico: los decretos vencen en su período de vigencia antes de que nadie los lea, las licitaciones abren días después de publicarse la convocatoria, y el único control posible, el de la competencia empresaria en una licitación pública, queda eliminado de antemano por cuatro llamados privados, dos de ellos con el dedo midiendo el techo legal.

El Gobierno de Matzkin tiene, es innegable, un equipo de comunicación impecable para vender lo que le conviene, como retratamos en ‘De qué se habla en Zárate’ y en ‘Matzkin lo hizo, Matzkin mintió’. Lo que no tiene, y esto ya lo advertimos en ‘La transparencia fake de Matzkin’, y en cada edición de este medio desde entonces — es la más mínima vocación de que el vecino pueda mirar por encima de su hombro mientras decide, no después.

$440.750.000 en compras de fin de año. Cuatro licitaciones privadas. Cero pliegos públicos. Seis días de silencio. Las cuentas, como siempre, las paga el mismo de siempre, el contribuyente. Y el Boletín, como siempre, llega cuando llegar ya no duele.

¿Los concejales exigirán explicaciones o la preocupación de fin de mes es cobrar el sueldito?

Según la gacetilla que distribuyó el Ejecutivo municipal, ayer se reunieron funcionarios municipales junto a los concejales a quienes ‘el municipio informó cada una de sus acciones realizadas en el último tiempo, como la adquisición de elementos de primera necesidad’.

Según la gacetilla que distribuyó el Ejecutivo municipal nadie preguntó nada. ¿Alguno habrá leído el Boletín Oficial o se enteraron de las compras direccionadas por esta nota?