ENDEZA 2025: la Rendición de Cuentas que devengó lo que no tenía y cobró la mitad de lo que devengó

La Rendición de Cuentas del ente municipal presenta datos que no cierran entre sí, tasas que recaudaron el 247% de lo previsto y casi $4.500 millones que están ‘devengados’ pero nunca llegaron a la caja.

🎪Bienvenidos a la función

Cuando el municipio de Zárate entrega su Rendición de Cuentas del ejercicio 2025 de ENDEZA, uno esperaría encontrar números que cierren. Columnas que sumen. Totales que coincidan entre los distintos informes que integran el mismo documento. Una quimera, al parecer.

Lo que efectivamente encontramos es una ejecución que supera en un 73% al crédito vigente sin que esto genere mayor alarma, y casi $4.500 millones de pesos ‘devengados’ que nunca se tradujeron en plata contante y sonante.

Agárrense que viene la curva.

🔍El misterio de los dos informes

Se enviaron al Concejo Deliberante varias ‘bajadas’ del R.A.F.A.M. con la información de la Rendición de Cuentas, entre ellas dos estados de ejecución del mismo ejercicio: uno ’Por Procedencia’ y otro ’Por Carácter Económico’. El informe por Procedencia reconoce abiertamente que el recurso devengado superó al recurso vigente, mostrando una diferencia negativa de $4.164.610.845,42. En criollo: se reconoció como devengado mucho más de lo que había como crédito autorizado. Esto aparece explícito, sin pudor, en la columna ‘Dif. entre Vigente y Devengado’.

El informe por Carácter Económico, en cambio, muestra una foto más granular. Y ahí aparecen algunas inconsistencias internas: los Recursos de Capital tienen $62.234.497,15 de crédito vigente con $0 devengado, mientras que en el informe por Procedencia esos mismos fondos afectados sí aparecen como devengados ($219.828.844,09). Son categorías que no mapean perfectamente una sobre la otra, pero la brecha es lo suficientemente llamativa como para hacer levantar una ceja.

‘Se devengó un 73% más de lo que había como crédito vigente. En cualquier empresa privada, eso se llama problema.’

🚀Las tasas que volaron al 247%

Entre las curiosidades más salientes del informe por Carácter Económico, las Tasas merecen un párrafo propio. Se estimaron en $2.400.000.000. Se devengaron $5.933.936.307,79. Eso es el 247% de lo presupuestado.

¿Es buena noticia que se recaude más de lo previsto? En principio, sí. Pero hay un problema: de esos casi $6.000 millones devengados, sólo $1.482.035.024,89 fueron efectivamente percibidos, es decir incluso por debajo de lo presupuestado. El resto, $4.451.901.282,90, está reconocido contablemente pero no cobrado.

👻Los $600 millones que nunca existieron

En el presupuesto original, ENDEZA estimó $600.000.000 en ‘Ventas de bienes y servicios’. Al cierre del ejercicio, ese rubro marcó exactamente $0,00 devengado y $0,00 percibido. Una partida entera que simplemente no ocurrió. Sin modificaciones presupuestarias, sin ajuste del crédito vigente, sin explicación.

Que quede anotado: presupuestaron $600 millones en ventas que nunca se hicieron y cerraron el año sin que esa columna se tocara. En el mundo de la auditoría, esto se llama ‘evidencia de planificación deficiente’ o, en términos más coloquiales, ‘tiraron un número al aire’.

💸Lo devengado vs. lo percibido: la brecha de los $4.451 millones

Esta es quizás la observación más preocupante del análisis. El total devengado asciende a $9.818.959.374,90. El total percibido es $5.367.058.092,00. La diferencia,  $4.451.901.282,90, representa derechos reconocidos que no se tradujeron en ingresos reales de caja.

Casi la totalidad de esa brecha está concentrada en las Tasas: $4.451.901.282,90 exactos. Lo que significa que ENDEZA reconoció derechos sobre tasas adeudadas que, al 31 de diciembre de 2025, sus usuarios o contribuyentes simplemente no pagaron. Son deudas incobrables potenciales, o créditos de muy difícil realización, que engrosan el devengado pero no la caja real.

🤹El truco contable del devengado mayor al vigente

Volvamos al dato más llamativo de todo el informe. El recurso vigente total fue de $5.654.348.529,48. El recurso devengado fue de $9.818.959.374,90. La diferencia negativa es de -$4.164.610.845,42.

En términos prácticos: se reconoció contablemente casi el doble de lo que el presupuesto autorizado decía que podía entrar. En el caso de los ingresos, esto puede pasar cuando la recaudación supera las estimaciones. El problema es que ese exceso devengado mayoritariamente no fue cobrado, lo que plantea preguntas serias sobre la metodología de devengamiento utilizada.

¿Se devengaron tasas impagas sólo para inflar el cuadro de ingresos? ¿Hay criterios objetivos que sustenten esos reconocimientos? ¿Cuánto de esos $4.451 millones en diferencia entre devengado y percibido es recuperable? Son preguntas que la Rendición de Cuentas no responde.

🏛️Lo que el Concejo Deliberante debería preguntar

Cuando este informe llegue al recinto para su tratamiento, hay al menos cuatro preguntas que merecen respuesta de los responsables antes de que algún concejal levante o no la mano afirmativamente:

Primero: ¿Por qué los datos entre el informe por Procedencia y el informe por Carácter Económico no son completamente consistentes en sus desagregaciones intermedias?

Segundo: ¿Bajo qué criterio se devengaron $5.933 millones en tasas cuando sólo se cobraron $1.482 millones? ¿Existe un análisis de recuperabilidad de esa deuda?

Tercero: ¿Qué pasó con los $600 millones presupuestados en ‘Ventas de bienes y servicios’ que terminaron en cero?

Cuarto: ¿Cómo se explica que el devengado supere en un 73% al crédito vigente y que eso no haya generado ninguna modificación presupuestaria durante el ejercicio?

📋El cierre que no cierra

Para resumir el cuadro de situación: ENDEZA cerró el ejercicio 2025 con un devengado que prácticamente duplica lo que tenía como crédito vigente, con tasas cobradas al 25% de lo reconocido contablemente, con una partida de $600 millones que no existió en la realidad, y con dos informes del mismo organismo que no son del todo coincidentes entre sí.

Nada de esto implica necesariamente irregularidades penales. Pero sí implica, como mínimo, una gestión financiera que requiere explicaciones claras y un control legislativo riguroso. La Rendición de Cuentas no es un trámite. Es el mecanismo por el cual la ciudadanía verifica que su dinero fue manejado como corresponde.

Los números de ENDEZA 2025 invitan, cuando menos, a seguir preguntando.