La deuda interna

Uno de los debates más interesantes a mi juicio, en países como Argentina, se refiere a como establecer el delicado equilibrio entre la necesidad de dar respuesta a las necesidades de la ciudadanía y cumplir con los compromisos asumidos por gestiones pasadas en pos de resolver dichas necesidades, pero que no se consiguió y entonces se acumulan las dos realidades, la de la deuda externa y la de la deuda interna.

Sin lugar a dudas que la principal deuda a saldar es la deuda interna, y esta no se puede resolver de cualquier manera porque no todos somos acreedores en igual medida, hay algunos que son más iguales entre los iguales y entonces cobra vital importancia el entender las necesidades de cada uno para que puedan recibir respuestas del Estado en función de ellas.

Por todo ello toma gran importancia la tarea desarrollada por el grupo que dirige Alejandro Zunino, quien es investigador principal del CONICET en el Instituto Superior de Ingeniería de Software Tandil. Este grupo desarrolló un mapa nacional interactivo de los diferentes radios censales en los que se divide el país a fin de conocer el nivel de calidad de vida de los habitantes en cada uno de ellos.

Esto cobra vital importancia si se quiere pensar en el Distrito a construir tras la pandemia.

El COVID-19 ha puesto claro sobre oscuro cuáles son las cuestiones imprescindibles para el Municipio y cuáles las accesorias, nos exhibió de manera cruel la realidad en la que viven muchos de nuestros vecinos a quienes se les pedía mantener distanciamiento social, pero viven en condiciones de hacinamiento, se les pidió el lavado frecuente de manos, pero no cuentan con agua potable, o se les pidió el uso de tapabocas, cuando ni siquiera cuentan con ropa suficiente para afrontar el día a día. Como se repitió mucho por estos días, quedó expuesto que los temas más importantes de la vida no son cosas.

El estudio desarrollado por los investigadores del CONICET ‘Dime dónde resides y te diré cuán bien (o mal) vives’ deja en evidencia las notorias desigualdades entre los diferentes radios censales de nuestro distrito, que al ser nodos de estudio más pequeños, permiten un análisis bien pormenorizado de la realidad. Ésto permite ver qué ocurre al interior del Municipio de Zárate, una información a la que es sumamente difícil acceder dada la nula apertura oficial de las autoridades locales a compartir datos e información.

Tal como señalan los investigadores ‘La calidad de vida es un concepto relacionado con el bienestar de las personas. En ese sentido, depende de ciertas bases materiales, pero está lejos de reducirse a ellas [por ello] para definir qué tan bien vive la gente que reside en un área determinada tomamos dos grandes grupos de indicadores: los socioeconómicos y los ambientales. En relación a los primeros tenemos en cuenta datos vinculados con dimensiones como la educación, la salud o la vivienda. En cuanto a los denominados ambientales, por un lado, atendemos a los clásicos problemas que pueden tener impacto negativo sobre el bienestar de los residentes -como inundabilidad, sismicidad, asentamientos precarios o contaminación- y, por otro, lo que llamamos ‘recursos recreativos’ -que pueden ser ‘de base natural’, como las playas, relieves, balnearios o espacios verdes, o ‘socialmente construidos’, es decir, teatros, centros deportivos u otras actividades de esparcimiento- como algo que favorece una mejor calidad de vida’.

Considerando esta realidad resulta interesante ir al estudio en sí para poder desentrañar la información del distrito. Esta información se nutre de censos Nacionales de población, hogares y vivienda, estadísticas vitales del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación y una serie de relevamientos realizados por investigadores del CONICET en terreno o a partir de fuentes éditas e inéditas.

El índice se compone en ‘un 60 por ciento del peso a los diversos componentes socioeconómicos y un 40 por ciento a los ambientales’, y estos a su vez se componen de la siguiente manera: pesan 10% cada una de las siguientes categorías: ‘% de población que ya no asiste de 15 años y más sin nivel primario completo; % de población que ya no asiste de 15 años y más con nivel de instrucción universitario completo; tasa de mortalidad infantil; % de población sin obra social ni mutual; % de población que reside en viviendas que carecen de inodoro de uso exclusivo o no posee descarga de agua; % de población en hogares con más de 2 personas por cuarto; recursos recreativos de base natural; Recursos recreativos socialmente construidos; y el 20% los problemas ambientales’.

Zárate tiene un índice global de 6,42, de una escala de 0 a 10, en la totalidad del Municipio, lo que la ubica en el puesto 259° de un total de 526° municipios analizados y por debajo de sus vecinos más próximos, pero más allá de esto lo más interesante del estudio es que pone la lupa en universos de estudio más pequeño, lo que permite ver las desigualdades hacia el interior del Distrito.

La zona delimitada por las calles Belgrano, Justa Lima de Atucha, Rómulo Noya, Ameghino, San Martín y Almirante Brown es la parte del Municipio con mayor índice de calidad de vida, son quienes mejor viven, con un indicador de 7,74. A menos de 20 cuadras de allí encontramos el contraste de zonas que no llegan a los 6 puntos de índice de calidad de vida, descartando la zona insular que previsible y lamentablemente es la que menor indicador posee, fundamentalmente, por la limitadísima infraestructura de servicios públicos, la casi nula presencia del Estado y las escasas posibilidades de desarrollo personal.

Esta disparidad también se manifiesta en la zona rural del Distrito, donde toda la franja ribereña ubicada al norte de la cabecera del Distrito tiene indicadores mayores a 7 puntos, y la zona contigua al otro lado de la ruta nacional N° 9, caen por debajo de 7. Los clubes de Chacras y los barrios privados ubicados a orillas del Río Paraná hacen que estas áreas tengan indicadores prácticamente similares a los del centro de Zárate y muy por encima de la media de sus alrededores.

Resulta muy interesante el análisis porque exponen de manera clara cómo las barreras arquitectónicas impuestas por el hombre impactan de manera decidida en los indicadores de calidad de vida que analizan los investigadores del CONICET. No es lo mismo vivir a un lado o a otro del viejo trazado del Ferrocarril Urquiza, en Villa Fox se “vive peor” que en el Centro, y algo parecido ocurre a ambos lados de la desaparecida Vía del Parque, y a medida que uno se desplaza hacia el norte el indicador disminuye. Algo similar acontece con las vías del Ferrocarril Mitre. Si uno vive de las vías del tren hacia el río tiene mejores indicadores de calidad de vida que si vive, a escasos metros pero al otro lado de las líneas férreas. También tienen impacto las barreras naturales, puesto que si uno vive en Zárate bajo la barranca “vive peor” que si habita arriba de ella.

Este estudio, fechado en 2019, expone que las palabras que el Intendente dijera el 10 de diciembre de 2015 en ocasión de su segunda reasunción del cargo no tienen anclaje con la realidad. Dijo entonces Osvaldo Cáffaro ‘Vivimos durante muchos años en ciudades en paralelo, una ciudad del otro lado de la vía; una ciudad del bajo; una ciudad que se inundaba; una ciudad, aquella ciudad, que diseñaron algunos vivos, una ciudad para pocos, mucha gente quedaba afuera de los servicios y de la infraestructura. Así vivimos durante 150 años. Esto lo hemos revertido’.

Cuatro años después, en ocasión de volver a reasumir como intendente reprodujo un mensaje similar al afirmar que ‘Tratamos todos los días de hacer ese gran esfuerzo, de que no haya una ciudad del otro lado de la vía, de que no haya una ciudad del Bajo, de que no haya una ciudad que no tenga el mismo acceso a la infraestructura que la del centro de la ciudad’.

Lo que en 2015 era un hecho consumado en 2019 era un deseo.

El diagnóstico fue bueno y este estudio así lo demuestra. El Partido de Zárate está compuesto de múltiples realidades, el problema es que pasados 12 años de gobierno, la realidad no se ha modificado ni se vislumbran las obras de infraestructura urbana necesarias para concretarlo.

El análisis del estudio permite cuantificar, de manera científica, la realidad cotidiana que se vive en Zárate al caminar por sus calles y charlar con sus vecinos.

Hoy es el desafío esencial de cualquier gobierno municipal. Reorganizar las prioridades para poder disminuir las enormes diferencias existentes dentro del Distrito. El diagnóstico ya lo tenemos.

El estudio plantea un semáforo en el que aparecen en rojo el 10% de los radios censales con peor calidad de vida, en ocre o verde claro situaciones intermedias y en verde oscuro el 10% con mejor calidad de vida. En Zárate hay muy pocas zonas de color verde oscuro.

Este es el debate que viene, es lo que deberían discutir quienes estén dispuestos a participar en la construcción del Zárate del futuro, más igual, más inclusivo, más solidario.

Cómo se salda la deuda interna con nuestros vecinos que se encuentran en las zonas más postergadas y no tienen las mismas posibilidades que tenemos algunos. Cómo logramos que el ‘para todos, todo’ deje de ser un slogan para convertirlo en el norte que guíe el accionar gubernamental.