Hay proyectos de ley que cambian la vida de la gente. Y hay proyectos de ley que cambian la foto de campaña.
El Expediente 466/26, ingresado fuera del Orden del Día en la sesión del Concejo Deliberante del 17 de septiembre en Lima y aprobado con la unanimidad de los presentes, pertenece con disfrute a la segunda categoría. Y la verdad es que, a esta altura del mandato, ya ni siquiera sorprende.
Vamos por partes, que el asunto tiene capas. Como la cebolla. Aunque a algunos les saca menos lágrimas.
🏭 La máquina de proyectos: más no es mejor
Hay una creencia instalada en la clase política, y cuanto más amplio es el ámbito peor se pone: el legislador que más proyectos presenta es el mejor legislador. Falso. Rotundamente falso. La calidad de un representante no se mide en la cantidad de papel que genera, sino cuánto legisla para el cambio de vida a los vecinos. Y eso, claro, no se puede contar con un contador automático de la página de la Cámara.
Pero el contador existe, y ahí va el dato. Según la propia ficha oficial de la Diputada Natalia Blanco en el sitio de la Cámara de Diputados bonaerense, desde que juró el 2 de diciembre de 2025 presentó 32 proyectos de declaración, 18 proyectos de ley y 7 solicitudes de informes. Hagan la cuenta ustedes: 57 iniciativas en poco más de nueve meses. Un proyecto cada cinco días, fines de semana incluidos.
¿Alguno de esos 57 proyectos les cambió el bolsillo, la calle o la inundación a los ciudadanos zarateños o en general? No lo sabemos. Lo que sí sabemos es que uno de ellos, el que declara Visitante Ilustre Post Morten de la Provincia a la Madre Teresa de Calcuta, con ‘morten’, sin m, como figura impreso en el texto del Expte. D-3110/26-27, obtuvo la ansiada media sanción el 28 de agosto de 2026 y ahora el Concejo Deliberante de Zárate salió a aplaudirlo. Porque en Zárate, cuando no hay obra que inaugurar, se inaugura un reconocimiento.
📸 Una ley con fecha de vencimiento electoral: la visita del Papa
Miren el calendario, porque lo explica casi todo. El Papa León XIV visitará la Argentina del 8 al 11 de noviembre, con escalas en Buenos Aires, Córdoba y Mercedes-Luján, algo confirmado públicamente y que La Nación detalló el 7 de septiembre pasado. La media sanción de Blanco llegó el 28 de agosto, semanas antes, con la visita en el horizonte. ¿Casualidad? En política, como en el barrio, las casualidades de este tipo suelen tener apellido.
Pero acá viene lo bueno, y esto está escrito negro sobre blanco en el texto provincial que adjunta el propio expediente. El Artículo 2° dispone ‘comuníquese de la presente distinción… a la máxima autoridad Eclesiástica Mundial el PAPA León XIV’. Dos problemas, de distinto calibre.
El primero es teológico-jurídico: León XIV es la máxima autoridad de la Iglesia Católica, no de la ‘autoridad eclesiástica mundial’. El mundo, para desgracia de algunos legisladores, tiene más religiones que una. Llamar ‘máxima autoridad eclesiástica mundial’ a un Papa es cuando menos absolutista, y en un Estado que reconoce la libertad de cultos, torpe.
El segundo es diplomático: si uno quiere comunicarle algo al Papa en la Argentina, la vía institucional es el Nuncio Apostólico, representante del Vaticano en el país. El proyecto no lo menciona. Porque no busca comunicar: busca figurar. Y para figurar, alcanza con que aparezca el nombre del Papa impreso en el expediente con membrete.
Y acá, permítannos la chicana documentada: esa fórmula no es ni siquiera original. La Ordenanza 5171 del Concejo de Zárate, sancionada el 5 de septiembre de 2024 y promulgada por Decreto 689/24, ya decía exactamente lo mismo en su artículo 4°, solo que dirigida ‘a la máxima autoridad Eclesiástica Mundial el PAPA Francisco’. Blanco fotocopió la ordenanza zarateña, le cambió el nombre del Papa porque el Papa hacambiado, y presentó la copia como proyecto provincial. El Concejo, en septiembre de 2026, aprueba la declaración que festeja la copia de lo que se escribió en 2024. Es la serpiente que se muerde la cola, con firma y sello.
🗺️ Mercedes-Luján, ¿y Zárate-Campana qué?: la geografía del figurar
El Artículo 3° del proyecto provincial dispone comunicar la distinción al Arzobispo Jorge Eduardo Scheinig, de la Arquidiócesis Mercedes-Luján, ‘y demás autoridades eclesiásticas a nivel Nacional’.
Ahora bien. El Hogar Paz y Alegría, vinculado a las Misioneras de la Caridad, que oportunamente recibió la visita de Madre Teresa, funciona en Zárate. Zárate pertenece a la Diócesis de Zárate-Campana, cuyo obispo, Pedro Laxague, sí fue mencionado en la Ordenanza 5171 de 2024. ¿Por qué entonces el proyecto provincial salta a Mercedes-Luján? La respuesta, otra vez, está en el calendario: el propio Scheinig confirmó a Vatican News que el Papa visitará su arquidiócesis en noviembre. El Papa va a Luján, así que la placa comunicativa se estaciona en Luján. Lo que importa no es la iglesia de tu distrito: es la puerta por la que entrará la cámara de los obispos que recibirán al Pontífice.
El cuadro del Papa Francisco que, como registramos en notas anteriores, convive con el crucifijo en el recinto deliberativo, ya tiene dueño de la escena. Solo se actualiza el reparto.
⚖️ Técnica legislativa de parque: el artículo 5°
Y si esto fuera poco, el Artículo 5° del proyecto provincial dispone: ‘Facúltese al Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires a colocar una placa de reconocimiento por la declaración del artículo 1°, cuya ubicación será determinada por la autoridad municipal’.
Léanlo de nuevo, despacio. Una ley de la Provincia de Buenos Aires faculta al Gobierno provincial a colocar una placa, pero se ubicará donde disponga ‘la autoridad municipal’. ¿Cuál municipalidad? ¿Cuál autoridad? Nadie lo dice. Es un error de técnica legislativa grosero: la norma provincial deriva una decisión material a una autoridad que no identifica, de un nivel de gobierno que no es el suyo. Cuando la placa exista habrá que adivinar quién la mandó poner… aunque ya imaginamos los nombres que figurarán.
🔁 Ya estaba: el homenaje a la redundancia
Punto central, y el más incómodo para los ediles de Somos Zárate que firmaron el proyecto: ya estaba hecho. La Ordenanza 5171, sancionada el 5 de septiembre de 2024 y promulgada el 11 de ese mes, ya declaró a la Madre Teresa ‘Visitante Ilustre Post Morten del Partido de Zárate’, con placa y comunicaciones incluidas, según consta en el buscador de normas del propio Concejo y en el Decreto 689/24. Quizás por copiar Blanco replicó el error en su proyecto provincial.
Entonces, ¿qué resuelve el Expediente 466/26? Declarar ‘de Interés Legislativo’ la media sanción provincial de una ley que repite, con menos precisión y más ‘morten’, lo que este mismo Concejo ya hizo hace dos años. El artículo 2° de la resolución lo dice sin rubor: se expresa ‘reconocimiento a la iniciativa legislativa’. No a la Madre Teresa, que para eso ya tenía la ordenanza. A la iniciativa. A la diputada. Y el artículo 3° manda comunicarle la resolución… a la propia autora, para que tenga el papelito con membrete municipal que certifique que Zárate avala lo que Zárate ya había hecho. Un abrazo de autor.
Los considerandos del proyecto municipal son contundentes en esta dirección: en cuatro de nueve párrafos se menciona a la Madre Teresa; en tres, con destaque, a la diputada Blanco y ‘su’ iniciativa. El objeto declarado es la obra de Teresa; el objeto real, el prontuario de Blanco. Que conste: la labor de las Misioneras es real, profunda y anterior a cualquier político que hoy se la ponga de pañuelo. De hecho, la primera casa argentina de la congregación se fundó en Zárate en 1978, y la Madre Teresa vino en 1979 y volvió en 1982, algo que el propio texto de Blanco reconoce en sus fundamentos cuando menciona el regreso ‘tres años después’. Precisamente por ser real, esa obra no necesita que la multipliquen legisladores en busca de la foto.
Y sobre los fundamentos de Blanco, una precisión honesta: afirma que ‘los 5 de septiembre de cada año Zárate rinde homenaje’ y que ‘en la ciudad todos recuerdan la impronta’. ¿Cuáles fueron los homenajes institucionales que se hicieron? Esa ‘todos’ es, como mínimo, una licencia poética de campaña.
📢 El eco que se disfraza de clamor: una lección de Chomsky en Lima
En 1988, el lingüista Noam Chomsky y el economista Edward S. Herman publicaron Manufacturing Consent: The Political Economy of the Mass Media (La manufactura del consentimiento). Su argumento, hoy de manual, era incómodo: los grandes medios no necesitan censurar nada para deformar la realidad; les alcanza con estructurar el relato. Al modelo de propaganda lo armaron con cinco filtros, la concentración de la propiedad, la dependencia de la publicidad, la fijación en fuentes oficiales, el castigo a los disidentes (‘flak’) y una ideología de miedo que mide todo contra un enemigo, que van pasando la información por tamices hasta que lo que sale del otro lado ya no es noticia: es consenso envasado.
El punto fino de Chomsky y Herman es que nadie miente conscientemente. No hay una orden, un memo, un jefe que diga ‘inventá que todos aman esto’. Cada eslabón replica lo que recibe, cada medio cita al medio anterior, cada fuente oficial valida a la anterior, y el resultado final se presenta como ‘lo que opina la gente’. El consentimiento no se declara: se manufactura.
Ahora traduzcan el modelo a Zárate, donde el papel de ‘multimedios’ lo juega, en lugar de un grupo periodístico, una cadena de instituciones que se citan entre sí en bucle. Mírenlo funcionar con sus propios filtros:
El filtro de la fuente oficial: todo arranca del papel con membrete. La Ordenanza 5171 (2024) es la fuente primaria; la media sanción de Diputados (2026) la cita; la Resolución del Concejo la declara ‘de Interés Legislativo’; y el artículo 3° de esa misma resolución le comunica el reconocimiento a la autora, que lo puede citar en los fundamentos de su propio proyecto como si viniera de afuera. Fuente, eco y validación son la misma mano, pero con tres sellos distintos. En el manual de Chomsky, eso se llama ‘fuente oficial’: la información no se verifica, se atribuye.
El filtro del flak: ¿quién va a votar en contra de declarar de interés a la Madre Teresa? Nadie. No porque todos lo piensen, sino porque el costo de disentir es imbancable: te conviertes en el concejal que ‘votó contra la Madre Teresa’, y la foto no perdona. La unanimidad del 17 de septiembre no es consenso espontáneo: es consenso fabricado por el castigo anticipado. Chomsky lo describió hace casi cuarenta años; en Lima sigue funcionando de maravillas, sin adaptaciones.
El filtro de la ideología: reemplacen el anticomunismo original del modelo por su equivalente local: ciertos símbolos son intocables, y quien pregunte algo técnico, ¿para qué repetir una distinción que ya existe?, ¿por qué el artículo 5° no identifica a nadie?, ¿qué tiene que ver Mercedes-Luján con Zárate-Campana?, queda marcado como amargado, aguafiestas, anti-cariñoso. El debate técnico se disuelve con devoción. Y la verdad es que la devoción debería darles más, no menos, cuidado con los papeles: quien quiere honrar a alguien, no lo usa de escudo contra las preguntas.
El resultado: un mismo contenido único, la Madre Teresa, ya distinguida municipalmente en 2024, aparece en tres plataformas institucionales distintas, con tres fechas y tres firmas, y a la tercera vuelta parece un clamor popular. La sinergia de conglomerado, que ya describimos en notas anteriores, es el motor; la manufactura del consenso es el combustible; y el producto final es una unanimidad que nadie pidió pero que todos firmaron. Como escribieron Chomsky y Herman, el sistema funciona mejor cuanto menos se nota que existe. Por eso las votaciones de este tipo salen sin fisuras y casi sin discusión: el consenso no se debate, se estampa.
⛪ La pregunta incómoda: ¿y si no fuera católica?
Queda una pregunta en el aire, y preferimos dejarla escrita antes que nadie la conteste: ¿harían lo mismo por una figura de otra religión? ¿Declararían de interés legislativo la media sanción de una ley provincial que reconozca, pongamos, a un líder budista, un rabino o un pastor evangélico, con el mismo despliegue de menciones eclesiásticas? ¿Comunicarían con tanta efusión a las autoridades de ese credo?
La Constitución garantiza la libertad de culto, y este Concejo Deliberante legisla para católicos, evangélicos, judíos, musulmanes, testigos de Jehová, ateos y para todos los que no entran en una enumeración apurada, aunque lo haga con la imagen de un ex Jefe de Estado extranjero y un crucifijo en el recinto. Cuando el Estado se viste de sacristía, alguien queda afuera del templo. Y cuando el apoyo institucional solo funciona en una dirección, no es apoyo institucional: es clientelismo espiritual.
🎯 Epílogo: el negocio es el ruido
El Expediente 466/26 no arregla una calle, no baja una tasa, no frena una inundación. Lo que hace es reproducir un ruido que ya sonó, para que suene como clamor: es manufactura del consenso en versión municipal, con la particularidad de que acá no hace falta ni el multimedios de Chomsky y Herman, porque la fuente, el eco y la validación comparten la misma vereda. Que el Concejo se sume unánime a su propio eco es coherente con una manera de hacer política donde figurar vale más que legislar, y donde la Madre Teresa sirve hoy de atrezo para dos fotos: la de la diputada, frente al Papa de visita, y la de los ediles, frente a cualquier cámara que pase.
Ellos dirán que es solo un reconocimiento. Claro. Y el artículo 5° dice ‘la autoridad municipal’, sin decir cuál. En este teatro, ni los carteles están bien escritos. 🎭
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RODOLFO WALSH – AGENCIA CLANDESTINA DE NOTICIAS
