No sé si lo son, parecer no lo parecen

La emergencia perpetua como herramienta de opacidad: Análisis del decreto 421/25 y la contratación millonaria con Aguas Corletti S.R.L.

El accionar de los ‘campeones de la transparencia’ es vergonzoso. Pudiendo hacer las cosas bien, muy por el contrario eligen hacer las cosas de tal manera que lo que suman es una sospecha más a una larga lista de acciones sospechosas y sospechadas… y ¿cómo no? Sergio Agostinelli en medio de ella.

El decreto millonario: cuando la emergencia se vuelve negocio

En el Boletín Oficial publicado el pasado lunes 25 de agosto se incluyó el Decreto N° 421/25 por el que se convalida ‘el contrato celebrado por la SECRETARÍA DE OBRAS, MANTENIMIENTO Y SERVICIOS PÚBLICOS, a través del señor Secretario Ing. Sergio Ricardo Agostinelli, con la firma AGUAS CORLETTI S.R.L.’ por la módica suma de ‘Pesos Mil Ochenta y Nueve Millones ($ 1.089.000.000,00.-) IVA incluido, a abonarse en sumas mensuales de Pesos Treinta Millones Doscientos Cincuenta Mil ($ 30.250.000,00.-) IVA Incluido, durante Treinta y Seis (36) meses.

¿Y para hacer qué? Para ‘la obra de provisión instalación funcionamiento y mantenimiento de Electrobombas Pluviales de gran caudal, la puesta en valor de la electromecánica y mantenimiento de la estación de bombeo del Viaducto Intendente Oscar Felipe Morano’, sí la misma que el propio Agostinelli dijo que estaban limpiando y reparando las bombas… y ahora resulta que ya no se trata solo de reparación de bombas sino provisión y reparación, y de eso se encargará Aguas Corletti S.R.L., y se hace a través de una compra directa.

La trampa legal: de la emergencia real al negociado permanente

¿Una compra directa dijimos? Sí, por $ 1.089.000.000,00. ¿Y cómo es esto posible si el Anexo de la Resolución 225/2025 que ‘Actualiza, a partir del 1° de junio 2025, los montos previstos por los artículos 133, 138, 145, 151, 152, 159, 191 y 223 del Decreto-Ley N° 6769/58 – Orgánica de las Municipalidades -, según texto de la Ley N° 10.766’, no lo contempla?

La respuesta está en el montaje jurídico-político que Matzkin y Agostinelli han perpetrado con la complicidad del Concejo Deliberante. Lo dicen claramente en los considerandos del decreto:

“Que, mediante Decreto 236/2025 se declaró, al ámbito del Partido de Zárate como zona de catástrofe y se aprobó la emergencia en las órbitas de servicios públicos, infraestructura, hídrica e hidráulica, social, de vivienda y administrativa, y en las demás áreas o materias que requerían una rápida y pronta respuesta, todo ello con fundamento y como consecuencia de los efectos causados por el temporal y tormenta de los días 16 y 17 de mayo de 2025”

El temporal como excusa: tres meses después, la emergencia sigue siendo negocio

El temporal que efectivamente golpeó Zárate los días 16 y 17 de mayo de 2025 fue declarado como “zona de catástrofe” por el intendente Marcelo Matzkin mediante el Decreto 236/2025, habilitando la emergencia en servicios públicos, infraestructura hídrica e hidráulica, y otras áreas afectadas. Sin embargo, lo que comenzó como una respuesta legítima a una situación de emergencia real se ha convertido en una herramienta de opacidad administrativa.

El problema no está en la declaración inicial de emergencia – que fue necesaria – sino en el uso y abuso que el Ejecutivo Municipal ha hecho de esta figura legal para justificar contrataciones millonarias sin los controles y transparencia que exige la normativa municipal.

Matzkin y Agostinelli continúan argumentando:

“Que, dicho Decreto fue objeto de convalidación por parte del Honorable Concejo Deliberante, declarando de manera expresa la calificación de Zona de Catástrofe y aprobando la Emergencia decretada, lo que tuvo lugar mediante la sanción de la Ordenanza 5266, de fecha 20 de mayo de 2025, y que fuera promulgada por Decreto 255/2025, del 22 de mayo de 2025”

Mientras algunos distritos han normalizado gradualmente su funcionamiento administrativo, Zárate ha perpetuado el estado de emergencia como herramienta de contratación directa, aprovechando el contexto de crisis general para justificar manejos que en circunstancias normales serían inadmisibles.

La complicidad del Concejo: cuando los controles no existen

Aquí aparece el rol cómplice y pasivo del Concejo Deliberante de Zárate. Los concejales no solo convalidaron la emergencia inicial – cosa que era razonable – sino que permitieron que esa emergencia se transformara en una carta blanca para el Ejecutivo Municipal –lo que no es razonable-.

“Que, la referida Ordenanza 5266, además de convalidar al Decreto 236/2025, y declarar al Partido de Zárate como zona de catástrofe y aprobar la emergencia en materia de servicios públicos, infraestructura, hídrica e hidráulica, social, de vivienda y administrativa y toda otra área o materia que requiera de una rápida o pronta respuesta, dispuso que la misma tendría un plazo de sesenta días, y autorizando en tal sentido al Departamento Ejecutivo y a las Secretarías de éste último para llevar adelante las adquisiciones de bienes y servicios necesarios e imprescindibles para responder a los objetivos mencionados”.

Los concejales opositores – si es que realmente existen en Zárate – brillan por su ausencia en el debate público sobre estas contrataciones. No se ha escuchado voces críticas, pedidos de informes, citaciones a funcionarios o cuestionamientos sobre la legalidad y conveniencia de estos contratos millonarios.

Esta complicidad por omisión convierte al Concejo Deliberante en escribanía del Ejecutivo, traicionando la confianza ciudadana y el mandato republicano de división de poderes.

El detalle que lo dice todo: la emergencia que no cesa

Aunque eligen no decir la clave del negociado montado entre el Ejecutivo municipal y los concejales que avalaron, cual escribanía, la trampa de Marcelo Matzkin.

El artículo 3 de la Ordenanza 5266 afirma textualmente: ‘La declaración de emergencia contenida en el Artículo 2° se extenderá por un plazo de 60 días o hasta que se dicte un nuevo acto administrativo que la dé por cesada’, y no la dan por cesada aunque no exista tal emergencia.

Aquí está el corazón del problema: ¿Alguien puede creer que Zárate está en emergencia para contratar el ‘mantenimiento de Electrobombas Pluviales de gran caudal’ y el ‘mantenimiento de la estación de bombeo del Viaducto Intendente Oscar Felipe Morano’ por 36 meses?

La aritmética del negociado: mil millones de razones para sospechar

Los números hablan por sí solos y generan múltiples interrogantes:

• Monto total: $1.089.000.000 (más de mil millones de pesos)
• Plazo: 36 meses (3 años completos, dos mandatos)
• Modalidad: Compra directa (sin licitación)
• Justificación: Emergencia por temporal de mayo 2025
• Empresa contratada: Aguas Corletti S.R.L.
• Responsable de la contratación: Ing. Sergio Ricardo Agostinelli

¿Por qué una emergencia hídrica de mayo justifica un contrato de mantenimiento por tres años completos? ¿Por qué no se llamó a licitación pública para una obra de tal magnitud? ¿Qué vínculos existen entre Aguas Corletti S.R.L. y los funcionarios municipales?

El patrón Agostinelli: cuando el funcionario se vuelve protagonista

Sergio Agostinelli, como Secretario de Obras, Mantenimiento y Servicios Públicos, se ha convertido en una figura recurrente en las contrataciones millonarias del municipio. Su nombre aparece sistemáticamente vinculado a obras y contrataciones que generan suspicacias por sus montos, modalidades de adjudicación y empresas beneficiarias.

El ingeniero Agostinelli no solo firma los contratos, sino que protagoniza la comunicación pública de las obras, presentándose como el artífice de las soluciones cuando en realidad debería limitarse a ejecutar las políticas definidas por el Intendente y supervisadas por el Concejo Deliberante.

La tradición zarateña: entre el ser y el parecer

Este episodio se inscribe en una tradición zarateña de opacidad administrativa que trasciende colores políticos. Los funcionarios municipales y la ciudadanía parecen haber naturalizado que el manejo de los recursos públicos es una prerrogativa discrecional, sin necesidad de dar explicaciones detalladas a nadie.

Bien dice el dicho que hay que ser y parecer.

No alcanza con ser honesto, hay que demostrarlo.

En el caso del Decreto 421/25 y la contratación millonaria con Aguas Corletti S.R.L., los funcionarios municipales han elegido un camino que genera más sospechas que certezas, más interrogantes que respuestas.

La transparencia como asignatura pendiente

El manejo de la emergencia post-temporal en Zárate evidencia las falencias estructurales de un sistema político municipal que funciona con escasos controles republicanos. El Ejecutivo decide, el Concejo convalida y la ciudadanía paga – literal y figurativamente – las consecuencias de esta dinámica viciada.

Mientras Matzkin y Agostinelli continúen utilizando las emergencias como herramientas de opacidad, y mientras el Concejo Deliberante siga funcionando como escribanía del Ejecutivo, los zarateños seguirán siendo testigos de contrataciones millonarias que generan más suspicacias que tranquilidad.

No sé si lo son, parecer no lo parecen.

Y en política municipal, cuando las apariencias importan tanto como la realidad, estos funcionarios han elegido el camino que más daño causa a la credibilidad institucional y a la confianza ciudadana.