El Decreto no aparece

Pasó el plazo requerido y el Decreto no aparece. La explicación que se da es que el mismo ‘se encuentra en un archivo externo’. Es curioso como el mismo sirvió de base jurídica para la incorporación del tiempo pleno en la Ordenanza Complementaria si aún no está disponible. El Ejecutivo rápidamente encontró que ‘habiéndose procedido a la exhaustiva búsqueda del expediente en comentario, el mismo no ha sido localizado físicamente, no habiendo ningún tipo de antecedente o documentación en el área de Recursos Humanos para una posible reconstrucción’ y por ende no se podía continuar realizando la retención de aportes para Nuevo Zárate. Para el Decreto 366/86 requieren más de 17 días hábiles. Llamativo.

¿Existe el Decreto 366/86?

No es un capricho el poder acceder a este texto, puesto que es la fundamentación del pago del ‘tiempo pleno’ a funcionarios y empleados municipales. Como si nada hubiera cambiado en la administración pública zarateña desde entonces, se recurre a un Decreto de hace 35 años para determinar el pago de un extra a los empleados de acuerdo al criterio del Intendente Municipal que, como si fuera el patrón de estancia en tiempos inmemorables, y no tanto, da y quita de acuerdo a su voluntad.

Lo dijo el propio Intendente Matzkin cuando era concejal. ‘Vamos a votar una Ordenanza Complementaria, que a los funcionarios les da un cuatrocientos por ciento (400%) de bonificación discrecional del intendente, nada de lo que está en la Ordenanza Complementaria es un derecho adquirido, es a criterio del mandamás intendente, que decide quien sí y decide quién no.’… hoy está de acuerdo con el mecanismo y ejerce ese criterio.

Poco transparente. Poco democrático.

Una medida que sirve para apretar a los empleados díscolos y alinear expectativas de comportamiento, si no hacés caso no cobrás, pero además una forma de fraudulentar el salario de los cargos jerárquicos de administración municipal, porque son ellos y solo ellos quienes acceden a este beneficio.

Y para explicar el criterio nunca se expone el porqué de la disparidad del porcentual de lo que recibe cada uno por ‘tiempo pleno’, ni siquiera el porqué de la variación intermensual en cada beneficiario.

Se construyó el paradigma y se repite mes a mes, año a año, durante 38 años. Los decretos son exactamente iguales… solo cambian en quiénes son las personas a las que se les paga este ‘tiempo pleno’, que nadie puede explicar en qué consiste, ni en el porcentual que discrecionalmente se le abona a cada uno, con cantidades sumamente dudosas acerca del respaldo científico que justifica tal porcentual.

Y seguimos sin saber por qué ocurre, ya que no hay acceso a la raíz del asunto.

Zárate no tiene un Digesto Municipal, lo cual dificulta mucho más aún el acceso a la legislación vigente, pero entonces, ¿cómo exigirles el cumplimiento de normas a los vecinos si las autoridades no pueden garantizar siquiera el acceso a las mismas?

Cierto es que uno de los principios del derecho es ignorantia iuris non excusat, es decir, que no se puede alegar la ignorancia de la ley al incumplirla, pero en este caso no hay forma real de conocerla.

¿Qué ocurre entonces con el resto de la legislación local?

La cuestión es mucho más grave de lo que parece. Hoy los zarateños no sabemos cuáles son las normas que se deben cumplir.

Se torna urgente la confección del Digesto Municipal y ponerlo a disposición de los vecinos.

Este trabajo, que, según se manifestó, ya se realizó durante la gestión de Osvaldo Cáffaro y nunca se hizo público, aunque se pagó totalmente por el mismo, es una deuda de la Municipalidad de Zárate con sus habitantes.

¿O lo que se dice que se pagó fue un curro más de la administración saliente?

Mientras tanto, el tiempo pasa y como en aquella canción de Argentino Luna, el Decreto no aparece…