🚌💸 El viaje a la ‘Ciudad de Iguazú’ del Costa Joven que desafía la Ley Orgánica de Municipalidades
El Decreto 305/26 autoriza un desembolso de 78 millones de pesos para premiar a los ganadores del Costa Joven 2026. El problema: la contratación se hizo a dedo, sin llamado a licitación como indican las leyes, y la empresa beneficiada tiene domicilio en Capital Federal. Un análisis a la luz del artículo 151 de la LOM.
🎉 Un programa que crece, un premio que genera dudas
Costa Joven es, sin dudas, una de las propuestas más convocantes del calendario zarateño. La edición 2026 arrancó en junio con más de 1.200 estudiantes en el Espacio DAM, y cerró el 20 de julio con la presencia del intendente Marcelo Matzkin y unos 3.100 jóvenes que compartieron experiencias, deportes y hasta talleres de inteligencia artificial.
La verdad es que el programa funciona. Los chicos se apropian de la propuesta, se hacen amigos, aprenden valores. Pero la premiación del primer puesto despierta interrogantes que nada tienen que ver con el folclore o el básquet estudiantil.
El 31 de agosto de 2026, el Boletín Oficial Municipal publicó el Decreto Nº 305/26, firmado por el intendente Matzkin, que autoriza a la Contaduría a abonar $73.084.000 a la empresa Grupo Hotelero JC S.R.L. por el viaje de los ganadores a Iguazú, Misiones. Además, le asigna $5.000.000 a la subsecretaria de Desarrollo Humano Ayelen Joana Borge para ‘gastos eventuales’.
Son 78 millones de pesos en total, aprobados de un plumazo, sin que el decreto mencione siquiera una licitación, un concurso de precios o una cotización previa.
⚖️ La LOM y el artículo 151: ¿dónde quedó la licitación?
El artículo 151 del Decreto-Ley 6769/58, la Ley Orgánica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, es clarito: establece un régimen escalonado de contrataciones según el monto. Las adquisiciones y contrataciones se hacen en forma directa hasta cierto límite; mediante concurso de precios en un rango intermedio; y mediante licitación pública o privada cuando superan el tope del concurso.
Los montos se actualizan periódicamente por el Ministerio de Gobierno bonaerense, a través del mecanismo del artículo 283 bis de la misma ley.
La Resolución 248/2026 del Ministerio de Gobierno actualizó esos montos a partir del 1° de junio de 2026.
El Decreto 305/26, sin embargo, no menciona ni siquiera un concurso de precios ni una licitación privada. Directamente autoriza el pago. Y es que el artículo 156 de la LOM enumera las excepciones a la licitación, venta exclusiva, reparticiones oficiales, contratación de artistas, publicidad oficial, reparaciones, locación de inmuebles, servicios periódicos de limpieza, entre otros, pero ninguna de esas excepciones encaja con una contratación turística de larga distancia por $73 millones.
🏨 ¿Quién es Grupo Hotelero JC S.R.L.?
La empresa beneficiada, Grupo Hotelero JC S.R.L., tiene CUIT 30-71804595-5 y fue constituida el 8 de noviembre de 2022. Su domicilio fiscal está en Argerich 3142, Capital Federal, lejos del Partido de Zárate. Su actividad principal es ‘Servicios minoristas de agencias de viajes’, y su único socio/directivo es Luciano Gabriel Bandoni. Curiosamente, no declara empleados en AFIP.
Esto no es nuevo. La misma empresa ya había facturado viajes similares a la Municipalidad de Zárate en 2025: $56.628.000 por el Costa Joven 16 (Decreto 540/25) y $33.486.750 por el programa Costa Grande (Decreto 583/25).
Un patrón repetido: la misma SRL, los mismos conceptos, los montos millonarios, y en ninguno de los decretos se menciona un procedimiento de selección competitiva.
💰 Los $5 millones ‘eventuales’ para la subsecretaria
El decreto también le asigna $5.000.000 a Ayelen Joana Borge, DNI 39.763.637, subsecretaria de Desarrollo Humano, ‘con cargo de rendición de cuentas’ y en concepto de ‘gastos eventuales’.
El dato no es menor: en ediciones anteriores de estos viajes, la partida de ‘gastos eventuales’ también iba a funcionarios. En 2025, por ejemplo, le tocó al entonces subsecretario Fernan Leonardo Cejas y al director Maris Alejo Francisco.
La pregunta que surge es inevitable: ¿qué tipo de gastos eventuales requieren cinco millones de pesos en un viaje organizado por una agencia que ya cobra 73 millones por todo incluido? El decreto no detalla ni un comprobante previo, ni un presupuesto desagregado, ni una rendición anticipada. Solo la promesa de que, algún día, se rindan cuentas.
🔇 El silencio de los que debieron hablar
Y acá viene lo más incómodo. El Decreto 305/26 fue publicado en el Boletín Oficial Municipal el 31 de agosto de 2026. Está a la vista de cualquiera que lo quiera leer.
Sin embargo, hasta el momento de escribir esta nota, no trascendió ninguna objeción formal del Concejo Deliberante, ni de la Secretaría de Economía, ni de la Contaduría, ni del Tribunal de Cuentas. Tampoco hay registro público de que la oposición haya presentado un pedido de informes o un reclamo ante la omisión de la licitación.
Es un silencio ensordecedor. Un silencio que, en la práctica, legitima una operatoria que desconoce los procedimientos mínimos de transparencia que la propia ley le impone a la administración municipal.
🧾 ¿Y la rendición?
El decreto imputa el gasto a la Jurisdicción 1110116000 (Secretaría de Educación y Deporte), Programa 85, Actividad 01, Fuente de Financiamiento 133 (Origen Nacional), afectación 11.9.14.00 Fondo Financiamiento Educativo, partidas 3.4.7.0 (Servicio de Hotelería) y 3.7.2.0 (Viáticos).
Es decir: plata del fondo educativo nacional se usa para pagar un viaje turístico a una agencia de viajes privada, sin licitación, sin publicidad previa, sin registro de oferentes. Y los viáticos de una funcionaria se suman a la partida como si fueran un gasto educativo más.
Osvaldo Cáffaro utilizó el Fondo Educativo para hacer una calle de ingreso al CGC.
Matzkin para pagar un premio de un concurso juvenil.
Dadas las necesidades que tiene el sistema educativo en Zárate, ¿Para eso tiene que usarse el dinero del Fondo Educativo Nacional?
‘Reproduzca esta información, hágala circular por los medios a su alcance: a mano, a máquina, a mimeógrafo, oralmente. Mande copias a sus amigos: nueve de cada diez las estarán esperando. Millones quieren ser informados. El terror se basa en la incomunicación. Rompa el aislamiento. Vuelva a sentir la satisfacción moral de un acto de libertad. Derrote el terror. Haga circular esta información’.
RODOLFO WALSH – AGENCIA CLANDESTINA DE NOTICIAS
