Presupuesto 2026: La transparencia que nunca llega, el cambio que nunca fue

O cómo el ‘gobierno digital’ sigue mandando PDFs escaneados (y otras yerbas) 💸🔒

Del ‘cambio’ a ‘todo sigue igual’ en un párrafo 🔄

Dicen que la locura es hacer lo mismo una y otra vez esperando resultados diferentes. Si eso es cierto, el Municipio de Zárate debería tener su propio wing en el manicomio. Cambió el color de la remera del intendente, cambió el nombre en la puerta del despacho, pero las prácticas siguen siendo las del Cretácico Superior.

En un mundo donde hasta tu abuela maneja Excel y comparte archivos en la nube, el Municipio de Zárate parece anclado en prácticas del siglo pasado, cuando Gardel todavía cantaba y las fotocopias eran tecnología de punta. La reciente Ordenanza Complementaria 2026 -el documento que establece el presupuesto y las reglas financieras para el próximo año- llegó a los concejales no como un archivo editable, no como una planilla de cálculo que permita análisis, sino como un PDF escaneado de un documento físico. Sí, leyeron bien: escaneado. Como si estuviéramos en 1995 y el disquete fuera lo más.

Así lo confirmó el Secretario del HCD, Dr. Martín Lipszyc, quien ante una solicitud de versión digital del concejal Lucas Castiglioni, remitió cortésmente al original en papel disponible en la Secretaría. Un detalle no menor para una administración que se precia de ser ‘moderna y digital’ y que tiene una influencer virtual como empleada municipal. 🤖

¿Por qué Lipszic, suponemos que con anuencia de Unrein, retuvo información clave y sensible del Presupuesto Año 2026? ¿Es confiable que Lipszic sea el Secretario del Concejo Deliberante o es funcional a la mayoría escribana?

Zara sí (ponele, porque pese al anuncio, aún no existe más que en los papeles), planillas Excel no 📱❌

Mientras Matzkin se pasea por los medios ¿gratuitamente? haciendo alarde de Zara, la ‘Directora General de Atención al Vecino No Humana’ (sí, el puesto existe, está en el Decreto 532/25 que además se ratifica en esta misma Ordenanza), el Secretario del Concejo Deliberante le responde al concejal con la elegancia de quien sabe que la opacidad es política de Estado:

‘Acompañamos en adjunto la Ordenanza Complementaria 2026 escaneada del original en formato papel que está a disposición en la Secretaría del H.C.D. desde la sesión del miércoles 16.11.2025.
Dr. Martín Lipszyc – Secretario H.C.D. Zárate’

Traducción: Si querés analizarlo en serio, vení a sacar fotocopias. Traé monedas.

Así están las cosas. Y aunque sabiendo que contra eso tenemos que lidiar -porque el objetivo nunca fue facilitar el acceso a la información sino dificultarlo hasta el hartazgo-, hemos decidido analizar los principales trazos de la Ordenanza Complementaria. Alguien tiene que hacerlo, porque claramente los concejales no piensan meter las narices más allá de lo estrictamente necesario para justificar su sueldo.

Lo que debiera ser transparente, opaco. Lo que debiera debatirse, escondido 🙈

Ésta es sólo la punta del iceberg de un proyecto que, lejos de ser una mera formalidad presupuestaria, se convierte en un catálogo de modificaciones encubiertas, referencias opacas y cambios estructurales que se escapan al debate público. Un documento tan mal hecho que han copiado y pegado artículos de la Ordenanza Complementaria del año en curso sin siquiera adecuar las fechas. Sí, señoras y señores: el copy-paste sigue a pleno en el municipio, pero aparentemente el ‘buscar y reemplazar’ no.

¿Dónde está el debate ciudadano? ¿Dónde está la discusión pública de un documento que define cómo se gestionarán nuestros impuestos? En ningún lado. Porque a los ‘campeones de la transparencia’ les gusta manejar las cuestiones entre cuatro paredes, en el secreto de las oficinas, donde nadie puede preguntar incómodamente.

Ni en la web del Ejecutivo ni en la del Concejo Deliberante encontrarás el proyecto de presupuesto con sus planillas en diferentes formatos para facilitar el análisis y la participación ciudadana. Nada de archivos CSV, nada de hojas de cálculo descargables, nada que permita a un ciudadano común hacer dos más dos. ¿Gobierno abierto? Sí, claro, en el relato municipal y Papá Noel existe. 🎅

¿De qué hablamos cuando hablamos de una Ordenanza Complementaria? 📋

Es la letra chica del proyecto de Presupuesto Municipal, el lugar donde se ‘corta el bacalao’, donde se esconden -o se blanquean- las reglas que condicionan todo el ejercicio financiero. Es el documento que debería complementar el presupuesto, no ser una excusa para meter cualquier cosa que se les ocurra. Cáffaro fue el maestro supremo en la materia.

Pero claro, ¿para qué respetar la naturaleza de las normas cuando podés hacer trampa?

El ‘Contrabando Legislativo’: Todo menos lo presupuestario 🚚💼

La Ordenanza Complementaria debería ceñirse a lo financiero. Sin embargo, esta edición 2026 es un baldío de disposiciones heterogéneas que poco tienen que ver con el presupuesto, una práctica conocida como ‘contrabando legislativo’ o, para los amigos, ‘metele todo en la misma bolsa así lo aprueban de una’.

Es una Ordenanza ómnibus en la que el Ejecutivo se garantiza la aprobación de una serie de cuestiones que deberían tratarse por separado, con el costo político que ello acarrea. Pero claro, ¿quién quiere pagar costos políticos cuando podés esconder todo en un mamotreto que nadie lee?

En este proyecto se cuelan artículos que:

🤖 Ratifican la designación de una IA como funcionaria: Incluyen la ratificación de ciertos artículos del Decreto 532/25 que designa a Zara como ‘Directora General de Atención al Vecino No Humana’. Porque en Zárate, los robots tienen mejor tratamiento que los ciudadanos. NO TIENE NADA QUE VER CON EL PROYECTO DE PRESUPUESTO AÑO 2026.

💰 Modifican tasas retroactivamente (Art. 78 a 80): Referenciando a la Ordenanza Impositiva 5205, se ajustan valores de tasas para macrolotes y actividades logísticas con efecto al 1 de enero de 2025, evitando el tratamiento en la Asamblea de Mayores Contribuyentes. ¿Para qué molestar a los que más pagan con el detalle de cuánto van a pagar? ¿ILEGAL? Cuando menos cuestionable.

🚨 Prorrogan emergencias (Art. 83): Se extienden sine die las emergencias declaradas por decretos y ordenanzas anteriores, un mecanismo que suele utilizarse para flexibilizar las contrataciones y la ejecución presupuestaria (léase: para hacer lo que se les cante sin rendir cuentas). NO TIENE NADA QUE VER CON EL PROYECTO DE PRESUPUESTO AÑO 2026.

Y acá viene lo jugoso: una de las Emergencias que se prorrogan es la Emergencia en Seguridad Ciudadana, una de las fuentes más pasibles de negociados turbios. Lo llamativo es que pocos días atrás el Intendente afirmó en declaraciones periodísticas que no había ninguna emergencia vigente en el Distrito.

¿Matzkin miente o se contradice? Sí, MIENTE. 🤥

🎁 Otorgan beneficios discrecionales (Art. 82): Se autoriza un ‘Bono Anual’ de $300.000 para empleados hasta el rango de Director, excluyendo a los altos cargos, en una clara medida de carácter político-laboral. Pan y circo para la tropa, nada para los de arriba (que ya tienen suficiente). ¿O habrá algo escondido? Porque los muchachos rasguñan de todos lados. 

🏫 Inician trámites para nuevas escuelas (Art. 84): Se anuncia la intención de abrir jardines municipales con orientación en industria automotriz y nuclear, un objetivo loable pero que no tiene lugar en una ley de presupuesto y carece de partida específica, imputándose genéricamente a ‘recursos de la Ley de Financiamiento Educativo’. O sea: queremos hacerlo, pero no sabemos con qué plata ni cómo. Pero queda lindo en el discurso. NO TIENE NADA QUE VER CON EL PROYECTO DE PRESUPUESTO AÑO 2026.

La letra chica de los sueldos y las bonificaciones 💵

Como es habitual, la ordenanza está repleta de artículos que establecen un complejo entramado de bonificaciones que haría llorar de envidia a un contador senior. La más destacada es el ‘salario mínimo garantizado’ (Art. 12), que subió de $510.000 en 2025 a $800.000 en 2026… aunque el sueldo básico de un empleado de ENDEZA es de $433.908,60 y no tienen un salario mínimo garantizado. El negocio es lo opaco de ENDEZA, no trabajar en ENDEZA.

Si bien es un aumento del 56,8% es necesario (y bienvenido para los empleados), ¿por qué no se genera un sueldo mínimo acorde a la circunstancias con aportes en regla? ¿Por qué un plus ‘en negro’, no remunerativo?

Además, se mantienen y crean un sinfín de pluses: por presentismo, por tareas críticas, por bombeo, por manejo de maquinaria, por titulación, por productividad, por respirar, por existir, etc., creando un sistema salarial laberíntico y poco transparente. Porque si algo caracteriza a esta gestión es que ama los laberintos. La oscuridad. Mientras más confuso, mejor.

El Organigrama fantasma y la recentralización de poder 👻🏛️

Uno de los puntos más oscuros y potencialmente graves es el Artículo 5°. Allí se establece ‘Aprobase el Organigrama de la estructura orgánico-funcional del Departamento Ejecutivo con vigencia a partir del 1º de Enero de 2026, obrante a fs. 2 a 14 del expediente N° 4121-7140-2025‘ (sic). Con el Aprobase quieren demostrar que saben idiomas.

Traducción para humanos: Se aprueba una nueva estructura de gobierno municipal, pero nadie la ve, porque el Expediente en cuestión, obviamente, no está publicado ni es de acceso público. Los ciudadanos no pueden saber cuál es la estructura municipal que se solventa con su dinero. Es soberbia total.

No está digitalizada, no se adjunta al proyecto, no se discute en detalle. Los concejales -y por ende, la ciudadanía- deben conformarse con saber que existe en un expediente físico. ¿Qué secretarías se crean, cuáles se fusionan, qué áreas ganan poder, qué ñoquis entran, qué amigos se acomodan? Es una caja negra.

Este método, además de opaco, es un clásico recurso para recentralizar poder en el Ejecutivo sin el debido control legislativo. Matzkin puede hacer y deshacer el organigrama a su antojo, y los concejales aprobarán algo que ni siquiera vieron. ¿Eso es democracia? No, es un chiste. Pero un chiste sin gracia. Ya sabemos que con plata ajena…

Una vez más los campeones de la transparencia y el gobierno digital esconden lo que hacen. Tienen el culo sucio. 🧻

Permiso para actuar al margen de la ley (y ni siquiera sonrojarse) ⚖️🚫

No menos polémicos son los artículos en que el Ejecutivo le pide al Deliberativo que lo autorice a actuar al margen de la ley. Sí, leyeron bien: le piden permiso para saltarse las normas. Es como pedirle a tu mamá permiso para robar, pero en versión municipal.

A las pruebas nos remitimos:

Artículo 9: Autorización para hacer uso transitorio de recursos del Municipio con afectación específica. ¿Necesitás plata que estaba destinada a una cosa para otra área deficitaria? No problem, usala para otra.

Artículo 60: Le otorgan el mismo permiso al titular de ENDEZA. Porque si el intendente puede, ¿por qué no sus designados?

Artículo 49: Autorización para ejercer sus funciones en representación de la Municipalidad de Zárate, tanto en el ámbito nacional como internacional, cuando sea convocado por la Organización Internacional de Energía Atómica o la Comisión Nacional de Energía Atómica o el Estado Nacional o Estado Provincial por el lapso no mayor de 8 días corridos que fija la Ley Orgánica de Municipalidades. O sea: necesito que me autoricen a incumplir la ley. Lógica municipal zarateña pura.

Artículo 50: Autorización para a hacer uso de la Licencia Anual por el plazo de 21 días de conformidad a lo establecido por el Artículo 108°, Inciso 13 de la Ley Orgánica de las Municipalidades, algo que no está previsto en ese inciso, ni en ese artículo… ni siquiera en esa Ley.

Incluso pide permiso, por esto de copiar y pegar sin leer, para actuar contra las propias normas que han dictado:

Artículo 51: Se autoriza al Departamento Ejecutivo, dentro del ejercicio 2026, a establecer planes de facilidades de pago sin quita ni reducción de intereses de obligaciones tributarias (…) los que podrán contemplar condonaciones de intereses y multas y/u otros accesorios.

Momento: ¿Para qué piden permiso para dictar moratorias si ya mencionaron que no habría nuevas moratorias? Ah, cierto, porque mentir es gratis y la coherencia es para los débiles. 🤡

El festival del copy-paste (o cuando ni Google sabe lo que estás votando) 📑🔍

Artículo 87: ‘Prorróguese hasta el 31 de Diciembre de 2026 la vigencia de la Ordenanza N° 4868 con las modificatorias de la Ordenanza 5201’.

Pequeño detalle: La Ordenanza 5201 no modifica la Ordenanza 4868 sino la 4848. Ni siquiera saben citar correctamente. Ni siquiera saben qué es lo que están legislando. ¿Revisaron el proyecto antes de mandarlo? Evidentemente no.

Artículo 88: Prorrogan hasta el 31 de Diciembre de 2026 la vigencia de la Ordenanza N° 5051 que no está en vigencia puesto que la misma crea un Régimen de Facilidades de Pago para la Regularización de Obras Particulares que venció a mediados de 2024. O sea que una ordenanza no vigente es prorrogada. El papelón es mayúsculo y lo peor es que ya está internalizado el proceder incompetente de distintas áreas municipales.

La Ordenanza 5051 establece textualmente: ‘El Departamento Ejecutivo podrá efectuar dos prórrogas consecutivas más de noventa (90) días, siendo la fecha límite el 31 de diciembre del año 2024.’

O sea: Matzkin, en esta Ordenanza ómnibus, pretende prorrogar una Ordenanza caída desde hace más de un año. Es como intentar renovarle el carnet de conductor a un muerto. Pero bueno, en la Municipalidad de Zárate sería posible, total nadie lee, ¿no? 💀

Las mentiras de la caja negra: El caso ENDEZA 🎭💸

A tal punto llega la mentira del Presupuesto -que no es más que un dibujo para cubrirse y poder hacer cuánto quieran bajo la excusa de ‘lo aprobó el Concejo Deliberante’- que mientras desde las redes sociales el Municipio y el Intendente afirman públicamente y le cuentan a los vecinos que el Presupuesto de ENDEZA es de $5.416 millones, la realidad es otra.