El hombre de múltiples funciones y ninguna responsabilidad
Juan Ignacio Novelli se ha convertido en el paradigma perfecto de la confusión institucional que reina en el gobierno municipal de Zárate. Un personaje que navega entre cargos, funciones y responsabilidades con una fluidez que solo puede explicarse por la improvisación absoluta con la que se maneja la gestión de Marcelo Matzkin.
De acuerdo a su percepción, Juan Ignacio Novelli se considera el Jefe de Gabinete del gobierno local, y en la práctica casi un Intendente, aunque nada de eso figure en el Boletín Oficial Municipal ni en el Organigrama Municipal. Esta autopercepción inflada contrasta dramáticamente con la realidad documental, donde figura apenas como ‘Asesor A del Intendente Municipal’.
La versión oficial vs. la realidad zarateña
Según el Intendente Matzkin, la función de Novelli es ser ‘el que agarra la pelota de un área y se la pasa al otro y le dedica el tiempo y está con eso. Y después empezó a abrirse un poco la relación con las organizaciones civiles de afuera de la… obviamente externas al Municipio que necesitan una relación continua con el Municipio. Alguien que vos llamás y te conteste medianamente rápido. Esa es la función que tiene.’
Esta definición, tan vaga como incompetente, revela la falta de claridad institucional que caracteriza a este gobierno. ¿Un coordinador? ¿Un enlace? ¿Un secretario glorificado? La respuesta parece ser: todo y nada a la vez.
Sinceramente, por la interacción que hemos tenido, no pareciera ser esa la función de Novelli, quizás porque no somos una organización ‘amiga’ del poder o quizás porque ni él tiene en claro su función ni su puesto. Esta indefinición no es casual: es parte de un sistema de poder opaco donde las responsabilidades se diluyen para que nadie pueda ser efectivamente responsabilizado sobre nada que no haya salido bien.
Un verdadero todo terreno del poder local
La escalada de designaciones sospechosas
El Decreto N° 1158/23 del 13 de diciembre de 2023 lo designó como Director ‘representando a las Acciones Clase A, propiedad de la Municipalidad de Zárate, y que representan el 51% de las acciones de la empresa COSTANERA ZARATE S.A.P.E.M.‘ Acompañando inicialmente a Julián Guelvenzú como Presidente, Novelli asumía como vice de la SAPEM.
Tras la conveniente salida de Guelvenzú -otro episodio que merece investigación-, Novelli ocupó la Presidencia de la SAPEM. El 10 de diciembre del año pasado, a través del Decreto N° 859/24, se extendió ‘el mandato de los Directores representantes de las acciones Clase ‘A’ propiedad del Municipio de Zárate’ hasta el 31 de diciembre de 2025, sugiriendo ‘mantener en la Presidencia del Directorio de la empresa COSTANERA ZÁRATE S.A.P.E.M. al Sr. NOVELLI JUAN IGNACIO‘, según un acta de directorio que, por supuesto, nunca se publicó.
Esta opacidad documental es la marca registrada de la gestión Matzkin: decisiones trascendentes tomadas en las sombras, sin la transparencia que merecen los zarateños.
No sabemos qué es lo que se oculta ni tanto misterio con un acto público.
El asesor eterno y otros experimentos burocráticos
Como si fuera poco, el Decreto N° 432/25 del 27 de agosto pasado lo designó, junto a otros ciudadanos, ‘a partir del 1° de Agosto de 2025 y hasta el 31 de Agosto de 2025 como integrante de Planta Temporaria del Departamento Ejecutivo, y para cumplir las tareas de ASESORES‘.
Esta práctica de nombramientos mensuales no solo es administrativamente ineficiente, sino que sugiere una estrategia deliberada para evitar controles y auditorías. ¿Por qué no hacer un nombramiento anual? La respuesta es simple: la precariedad jurídica facilita el manejo discrecional del poder.
En el medio también fue designado como representante del Intendente en la Junta Electoral que controló la controvertida ‘elección’ (guiño guiño) del Delegado de Lima. Otro episodio que evidencia cómo Novelli es utilizado como comodín político en todas las operaciones que requieren una pátina de legalidad.
La declaración jurada: entre la ignorancia y la indigencia declarada
Cuando la ley es solo una sugerencia
Quizás por semejante proliferación de designaciones y responsabilidades, Novelli no tiene claras sus obligaciones. Una de ellas, de acuerdo al artículo 2 de la Ordenanza 5110, es la presentación de su Declaración Jurada Patrimonial comoo ‘Personal de dirección de […] sociedades estatales con participación estatal mayoritaria’.
Y de hecho Novelli presentó su Declaración Jurada, pero no de acuerdo a lo que dicta la normativa vigente. Novelli la presentó como asesor del Intendente, un caso que no está previsto en la Ordenanza 5110. Esta no es una confusión menor: es una violación flagrante de las normas de transparencia.
Sí, o no entiende lo que solicita el formulario o no tiene en claro cuál de sus funciones es la que requiere la presentación de su Declaración Jurada. La presenta como Asesor municipal clase A, algo que ningún otro asesor hizo porque no deben hacerlo. Solo consignó el cargo por el cual debe presentar la Declaración Jurada Patrimonial como una actividad laboral simultánea, y encima con errores, ya que puso que es Presidente de la ‘COSTANERA ZARATE ZAPEM‘ (sic).
El indigente con salario de funcionario
Sin embargo, ésto no es lo más llamativo de la Declaración Jurada de Novelli, quien de acuerdo a lo presentado es poco más que un indigente y casi que requiere de la caridad pública.
Lo más curioso de este documento es que Novelli consigna que:
- No posee bienes muebles registrables, como así tampoco su grupo familiar sujeto a declarar.
- No posee bienes muebles no registrables, como así tampoco su grupo familiar sujeto a declarar.
- No posee bienes inmuebles, como así tampoco su grupo familiar sujeto a declarar.
- No posee títulos ni otras inversiones, como así tampoco su grupo familiar sujeto a declarar.
- No posee participación en sociedades, como así tampoco su grupo familiar sujeto a declarar.
- No posee dinero en efectivo ni en entidades bancarias, como así tampoco su grupo familiar sujeto a declarar.
- No posee derechos reales sobre bienes de terceros, como así tampoco su grupo familiar sujeto a declarar.
Esta declaración de pobreza absoluta resulta, cuanto menos, inverosímil para alguien que ocupa múltiples cargos de responsabilidad en el gobierno local y maneja presupuestos públicos millonarios.
Los números que no cierran
Su declaración de ingresos anuales netos, que él sitúa en $36.400.000,00, se sustenta en que pese a tener en el mes de agosto un salario bruto de $2.169.132,85, lo cual a priori hace imposible llegar al monto declarado. A ello deben agregarse ‘extras’ tales como 45% como bonificación por estar disponible en feriados, asuetos y días inhábiles, 60% en concepto de bonificación como incentivo por productividad. O sea 105% más para su sueldo.
Estos montos los cobra religiosamente todos los meses ya que, aparentemente, tiene la misma productividad y la misma disponibilidad cada uno de ellos. Un milagro de constancia laboral que merece ser estudiado en las mejores escuelas de administración pública.
Además, a este monto se debe sumar la antigüedad, lo cual hace que en la realidad Novelli cobre más del doble del sueldo que la escala salarial establece cobrar. Una ingeniería salarial que permite burlar los topes y controles presupuestarios.
Pero llamativamente, Novelli reconoce deudas por el 27,5% de sus ingresos anuales, lo cual expone que está en una situación económica incómoda. ¿Cómo es posible que alguien que percibe más de tres millones de pesos mensuales tenga comprometido casi un tercio de sus ingresos en deudas?
El silencio cómplice del Concejo Deliberante
La oposición que no se opone
Mientras estos manejos irregulares ocurren a plena luz del día, el Concejo Deliberante mantiene un silencio ensordecedor. Los ediles oficialistas, como es de esperar, hacen la vista gorda ante las irregularidades de su propio gobierno. Pero más grave aún es la pasividad de la oposición, que parece haber perdido su función fiscalizadora.
¿Dónde están las interpelaciones? ¿Dónde están los pedidos de informes? ¿Dónde está el control político que debería ejercer el Poder Legislativo local? La respuesta es simple: no existe. El Concejo se ha transformado en una escribanía que convalida con su silencio todos los desmanes del Ejecutivo.
Esta complicidad por omisión es tan grave como la corrupción por acción. Los concejales que callan ante estas irregularidades se convierten en cómplices necesarios de un sistema que socava la transparencia y el buen gobierno.
La institucionalidad vulnerada
El caso Novelli no es un hecho aislado: es la punta del iceberg de un sistema de gobierno que desprecia las reglas y opera en la opacidad total. Cuando un funcionario puede ocupar múltiples cargos sin que nadie sepa exactamente cuáles son sus funciones, cuando puede presentar declaraciones juradas incompatibles con la normativa, cuando puede cobrar bonificaciones injustificadas mes tras mes, estamos ante una crisis institucional profunda, así como un uso autoritario de los fondos municipales.
Esta vulneración sistemática de las normas no es casualidad: es política de Estado. El gobierno de Matzkin ha decidido que las reglas no se aplican a sus funcionarios de confianza, y el Concejo Deliberante ha decidido que no le importa lo que haga el Ejecutivo municipal.
La colecta que nunca llegará
La solidaridad selectiva del intendente
Dicho esto, y teniendo en cuenta que el Intendente Matzkin es tan adepto al lanzamiento de colectas para ayudar a los más necesitados, ¿para cuándo una colecta para ayudar a Juan Ignacio Novelli?
La pregunta no es retórica. Si Novelli es efectivamente tan pobre como declara, si no tiene un solo peso en el banco, si no posee ningún bien, si está endeudado hasta el cuello, entonces merece la solidaridad ciudadana que Matzkin suele promover para otros casos.
Ya comenzó dándole un vehículo municipal y pagando todos los gastos del vehículo aunque lo utilice para cuestiones personales. Ahora podría ir por más: ¿qué tal una vivienda social? ¿Un subsidio alimentario? ¿Una beca de capacitación? Después de todo, alguien tan desprovisto de bienes merece toda la ayuda del Estado.
La hipocresía revelada
Por supuesto, esta colecta nunca se realizará porque todos sabemos que la declaración de Novelli es falsa. Nadie que ocupa los cargos que él ocupa, nadie que maneja los recursos que él maneja, nadie que tiene el poder real que él tiene puede ser tan pobre como pretende presentarse.
Esta falsa declaración de pobreza no es solo una mentira administrativa: es un insulto a los verdaderos pobres de Zárate, a aquellos que realmente no tienen nada y que ven cómo los funcionarios se burlan de su situación simulando indigencia para evadir controles.
Reflexiones finales: el costo de la impunidad
El caso de Juan Ignacio Novelli es un manual perfecto de cómo no debe funcionar la administración pública. Concentración de poder sin responsabilidad, violación sistemática de las normas de transparencia, declaraciones juradas fraudulentas, y complicidad institucional por acción y omisión.
Mientras los zarateños sufren los efectos de una gestión ineficiente y opaca, personajes como Novelli navegan por el poder local con total impunidad. Y mientras tanto, el Concejo Deliberante mira para otro lado, cumpliendo el rol de cómplice silencioso que tanto daño hace a la democracia local.
La pregunta que debemos hacernos no es si Juan Ignacio Novelli necesita una colecta, sino cuánto más va a tolerar Zárate este tipo de atropellos institucionales. Porque mientras sigamos tolerando que los funcionarios mientan descaradamente en sus declaraciones juradas, mientras sigamos permitiendo que acumulen cargos sin control, mientras sigamos aceptando que con adicionales demagógicos mas que duplican su sueldo, mientras sigamos aceptando que el Concejo Deliberante abdique de su función fiscalizadora, seguiremos siendo cómplices de nuestra propia estafa.
La colecta que realmente necesita Zárate no es para Juan Ignacio Novelli: es una colecta moral para recuperar la institucionalidad perdida, para restaurar la transparencia y para devolver la dignidad a la función pública. Esa es la verdadera cuenta pendiente de esta gestión municipal y la ciudadanía que no reacciona.Curiosamente siempre está pendiente el responsable de Obras Públicas, el área municipal que concentra más Presupuesto, y casi siempre el responsable de Economía, quien ‘reparte’ ese presupuesto.
Pero no solo se ocupa de cuestiones materiales, también se encarga de las espirituales.
‘Reproduzca esta información, hágala circular por los medios a su alcance: a mano, a máquina, a mimeógrafo, oralmente. Mande copias a sus amigos: nueve de cada diez las estarán esperando. Millones quieren ser informados. El terror se basa en la incomunicación. Rompa el aislamiento. Vuelva a sentir la satisfacción moral de un acto de libertad. Derrote el terror. Haga circular esta información’.
RODOLFO WALSH – AGENCIA CLANDESTINA DE NOTICIAS
2 comentarios
De los creadores de «El vecino pierde porque el expediente no se mueve» y «Tengo el funcionario que le soluciona los problemas a la gente pasándolo al área que va»: el legajo congelado desde el 25-11-2024 sin movimiento (EJE4121-7889-2024-0 34479015). ¿Jungla Bar es una ONG o solo amiga? La ordenanza que anunciaron con bombos y platillos sobre control de nocturnidad no hace más que insultar a los que les consta y padecen en carne propia la falta de fiscalización de la sancionada en 1989 sobre prohibición de ruidos molestos (2.576), y la relacionada sobre nocturnidad del 2012 (4.104). Conciertos y parlantes al aire libre, insonorización (si es que existe) ineficaz. El resultado: todos los vecinos de la manzana sin pegar un ojo los fines de semana. Primero la excusa era «si la gente no reclama o denuncia no podemos actuar»; mentira, la ordenanza manda la fiscalización regular. Después el reclamo se hace por escrito y por derecha como el Doctor dice que corresponde. Cuando le fundas en ley y exigís una respuesta, ni siquiera un «no» da el pregonero de la eficiencia. Y cuando reclamás en persona más de una vez, casi sin resto de pudor desde algún confín de la conciencia admiten el tongo con el negocio de la noche y la inacción. Cuando subís el reclamo en persona a nivel funcionario habiendo transitado mesa de entradas repetidas veces (porque lógicamente su lugar es ejecutor y no es con ellos el tema, luego del área específica, y hasta Concejal mano derecha, tampoco. La desidia es patente.
288 días y contando, hábiles ¿206? más de 41 semanas o por ahí y en vísperas de cumplir su primer añito.
Nota de color: la Defensoría del Pueblo de provincia padece hasta ahora la misma inacción. Todo documentado también.
Lo lamentable -incluso sin ir tan lejos o querer afinar detalles-, es que en una democracia no exista el diálogo razonado ni entre ciudadanos, ni entre gobernantes y gobernados. O se enfría con un discurso, una falta de respuesta, de acción, o diciéndote que se encargan mientras no lo hacen. Uno cede su libertad en un pacto social de coexistencia pacífica distribuyendo poder y atribuciones estatales en distintos cargos políticos electivos o no, para culminar indignado con estos manoseos.
Saludos Eduardo.
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