‘Cumple con la mayoría de los requisitos’: así le habilitó Zárate la planta de hormigón a Holcim por un año

La Resolución Nº 7 del Departamento Ejecutivo autoriza ‘provisoria y precariamente’ a la cementera Holcim a elaborar hormigón en la colectora norte de la Ruta 9. Ocurrió en 2026, meses después de que la planta ya hubiera sido inaugurada con banda municipal. Y con la constancia de gestión de residuos… pendiente.

Hay resoluciones municipales que se escriben para durar y resoluciones municipales que se escriben para que nadie las lea. La Resolución Nº 7 del Departamento Ejecutivo de Zárate, por la que se le otorga a Holcim S.A. una habilitación provisoria para vender cemento y elaborar hormigón en la colectora norte de la Ruta 9, pertenece con honores a la segunda categoría. Y es una lástima, porque leída con calma, algo que el propio formato boletinesco desalienta, es un documento que condensa todo lo que venimos denunciando en este espacio: la transparencia anunciada que nunca llega a los papeles, la cultura de la habilitación exprés y un Estado municipal que parece trabajar para el expediente, no para el vecino.

📜 ‘Provisoria y precaria’: la habilitación que es, en realidad, una nota

El punto 1º de la resolución es un hallazgo en sí mismo. Tras autorizar el cambio de razón social y la ampliación de rubro, el texto aclara que la habilitación reviste carácter de ‘provisoria y precaria’, y que se otorga ‘para ser presentada ante Organismos Nacionales y Provinciales competentes’.

La propia auditoría de la Dirección de Control Ambiental, exteriorizada en el acta 5876, informe de fojas 323/325, concluyó que la empresa ‘cumple con la mayoría de los requisitos exigidos por la normativa aplicable’. Mayoría. NO TODOS. La resolución no dice cuáles cumple, no dice cuáles incumple, y tampoco publica el acta ni el informe para que el vecino tenga conocimiento. Esto es exactamente el patrón que describimos al analizar el relleno sanitario de Qualita: la apariencia de control técnico envolviendo una decisión política tomada en el escritorio.

🏭 Inauguraron primero, habilitaron después

Acá está el dato que le da el verdadero voltaje a la nota. Holcim inauguró su nueva planta de hormigón en Zárate en septiembre de 2025, con inversión cercana al USD 1 millón y capacidad instalada de 60.000 m³ anuales, según el comunicado oficial de la empresa del 23 de ese mes. La ceremonia contó con el acompañamiento de la Municipalidad de Zárate, según registró La Voz de Zárate el 25/9/2025: funcionarios locales, cinta cortada, fotos, brindis por los ‘grandes proyectos de infraestructura’ que abastecerá la planta.

Es decir: la planta fue inaugurada, operando y acompañada por el Ejecutivo municipal meses antes de que la Resolución Nº 7 le otorgara, finalmente, provisionalmente, precariamente, el rubro de ‘Elaboración de Hormigón’. En cualquier ordenamiento serio, la secuencia es habilitar primero y cortar cintas después. En Zárate se hace al revés y nadie del Concejo, ese cuerpo que recién descubre la institucionalidad cuando pierde, parece haberlo notado.

🗑️ El requisito pendiente que es una ironía de manual

El punto 2º de la resolución enumera lo que Holcim deberá presentar dentro del plazo otorgado: plano de evacuación, constancia de gestión de residuos, inspección técnica de obras particulares y, para redondear, ‘aquellos recaudos establecidos en las normas vigentes’, una fórmula que esconde una paradoja perfecta: la resolución admite, en negativo, que hoy la empresa no cumple con recaudos que la norma vigente exige, y se niega a decir cuáles. ¿Cuántos son? ¿De qué tipo? ¿Tienen que ver con el ambiente? ¿Con seguridad? El vecino no lo sabe. Lo que sí sabemos es que uno de los puntos adeudados es la constancia de gestión de residuos.

Detengámonos ahí. Zárate acaba de pasar años cargando su basura a otras ciudades, acumulando deuda con un basural histórico que el propio municipio pretende dejar atrás ahora mediante el proyecto de relleno sanitario de Qualita, que según pudo saberse este año puede recibir residuos privados de todo el país. Y en ese distrito, en ese contexto, el Ejecutivo le firma a una de las mayores cementeras del mundo una habilitación con la gestión de residuos todavía en el aire. La propia Holcim opera en Argentina Geocycle, su línea de coprocesamiento de residuos: precisamente la actividad que le valió a su subsidiaria ECOLTEC un repudio internacional documentado por la OCMAL en 2011 por ‘una serie de incidentes de contaminación ambiental que afectaron la salud de la comunidad’ en Apaxco, México. Nada de esto convierte automáticamente a la planta zarateña en un riesgo probado; pero sí hace imperdonable que el control municipal se resuelva con un ‘cumple con la mayoría’ sin firma pública de los descargos.

🌫️ La transparencia que se proclama y no se publica

Este gobierno hizo de la palabra ‘transparencia’ su marca de agua. Y sin embargo, de la Resolución Nº 7: no se publica la auditoría, no se publica el acta 5876, no se informa qué requisitos incumple la empresa, ni cuál es el plazo para regularizarlos dentro de los 365 días corridos. Hasta la fecha exacta de dictado es difícil de encontrar en los canales oficiales, algo que no debería ser imposible en 2026 para una resolución del Ejecutivo de un municipio que presume de modernidad.

Una habilitación ‘provisoria y precaria’ debería ser, por definición, la excepción urgente, el trámite acelerado de última instancia. En Zárate se está convirtiendo en la vía normal: se inaugura, se opera, se festeja con el municipio, y cuando alguien pregunta por los papeles, aparece un documento que habilita todo… salvo lo que no habilita, que queda en una carpeta a la que el vecino no puede acceder.

El hormigón, se sabe, tarda en fraguar. La transparencia, en cambio, no necesita 365 días: necesita voluntad. Y de eso, como de la constancia de gestión de residuos, este municipio sigue en deuda.