El carro delante del caballo

En julio pasado, Marcelo Matzkin hizo algo que rara vez hace: dio una noticia que no estaba en su guion de gestión. Ante el fortalecimiento del fenómeno El Niño, advirtió sobre la posibilidad de una crecida histórica del río Paraná y hasta instó a los vecinos de zonas inundables a evaluar un traslado temporal o definitivo. No habló de una tormenta más: habló de un evento de magnitud que el Distrito no registra desde hace décadas.

Los especialistas le daban argumentos de sobra: la NOAA estimó en julio de 2026 una probabilidad del 81% de que el evento alcance intensidad muy fuerte entre octubre y diciembre, con chances de extenderse hasta la primavera de 2027, lo que podría convertirlo en uno de los episodios más intensos desde 1950.

Días después, Matzkin suavizó el tono: el río estaba en 1,15 metros, muy por debajo de los 2,20 de alerta, y pidió no generar pánico. ‘Estar atentos y prevenidos no significa llevar pánico a la sociedad’, dijo.

Perfecto. Prevención sin pánico. Eso, siempre que la prevención no se malinterprete como licencia para gastar.

Porque apenas tres semanas después de encender las alarmas, el 4 de agosto de 2026, el mismo gobierno firmó el Decreto N° 278/26, que aprueba el programa ‘Parques Costanera’ y transfiere al ENDEZA la suma de $414.857.000 para construir paseos peatonales, bancos y mesas de hormigón, juegos infantiles, canchas, un canil, baños públicos y nuevo alumbrado en… la costa.

Lean la secuencia despacio, que no tiene trampa: el Estado que le sugiere a la gente de los barrios ribereños que evalúe mudarse porque puede venir una crecida histórica, invierte más de cuatrocientos millones de pesos en hacer más lindo el lugar que, según su propio discurso de julio, tiene serias chances de terminar bajo el agua.

Parafraseando, con todo perdón, a Raúl Alfonsín: esto es poner el carro delante del caballo. Con la diferencia de que acá el carro vale más de $414 millones, el caballo todavía no apareció, y la carreta la paga el vecino.

📜 Un decreto, un cheque y una licencia (la de ausencia)

Ya contamos en su momento la primera parte de esta historia: el Decreto 278/26 fue lo último que firmó Matzkin antes de tomarse su licencia anual. Dejó el cheque de $414.857.000 volando hacia el ENDEZA y se fue de vacaciones, con la serenidad de quien sabe que no va a estar para dar explicaciones. Lo contamos acá.

¿Qué se compró con ese dinero? Paseos, bancos, juegos, canchas, alumbrado. ¿Con qué proyecto? Ese es el problema. Hasta el momento de escribir esta nota, no hay proyecto arquitectónico publicado, no hay pliego accesible, no hay licitación visible, no hubo audiencia pública ni debate en el Concejo Deliberante. Lo que sí hay es una obra en marcha: la primera etapa de la Costanera Norte, ’una inversión superior a los 400 millones de pesos, financiada con fondos municipales’, según informó El Debate el 17 de septiembre, ya avanza ‘por sectores para evitar el cierre total’, con el ente ejecutando y el municipio difundiendo progresos por redes. Y lo que se ve es cada vez menos verde y más hormigón.

Comparación útil, y elocuente: para remodelar la Plaza Italia, el mismo municipio firmó un convenio con la Sociedad de Arquitectos de Zárate, con relevamiento, proyectos y participación profesional… aunque la documentación no se publicó. Dos plazas del centro: convocan profesionales, hacen acuerdo, publicitan el esfuerzo. La costanera entera, con más de $414 millones de por medio: no convocan a nadie. No hay concurso, no hay sociedad de arquitectos, no hay participación vecinal. El contraste está documentado acá. ¿Por qué el método cambia cuando la plata es grande y el control es chico? No pregunte tanto, vecino: viene la parte del clima.

🏗️ ¿Quién hace la obra y a quién se le dio?

La respuesta corta: al ENDEZA, que es el Estado mirando para otro lado.

El ENDEZA es el Ente Autárquico de Desarrollo de Zárate, creado por Ordenanza 4608. Según el propio sitio institucional, hasta diciembre de 2023 su única función era conceder préstamos a empleados municipales. Desde la asunción de Matzkin, dicen, ‘transformamos nuestra misión’.

Transformaron, sí: hoy manejan créditos, carnavales, una bloquera, y, desde la Ordenanza 5207, la concesión del suministro de agua potable, los desagües cloacales y los pluviales de toda la ciudad.

Léanlo de nuevo, despacio, que no es joda: el ente que ejecuta $414 millones en mobiliario costero es el mismo ente que está a cargo de los desagües pluviales. Mientras los vecinos de Santa Lucía, San Cayetano, San Javier, Villa Eugenia, Barrio Bosch, Las Violetas y Barrio Saavedra reclamaban en julio, con el Super Niño encima, la limpieza de zanjones, la canalización de cursos de agua y el mantenimiento de los desagües pluviales naturales, tareas que ‘siguen pendientes’, el ente de los pluviales estaba ocupado poniendo bancos de hormigón frente al río.

¿Y cómo se le asignó la obra al ENDEZA? Por decreto. No por licitación, no por concurso de anteproyectos, no por dictamen técnico publicado: por una firma en el despacho del intendente, dos semanas después de las alarmas climáticas y tres días antes de las vacaciones. Si existe una contratación posterior de la empresa constructora, al cierre de esta nota no figura publicada en los canales habituales que revisamos. Y lo decimos con la honestidad de siempre: no podemos afirmar que no exista; lo que sí podemos afirmar es que no está a la vista, y que en un municipio transparente estaría a la vista. La carga de mostrar el pliego no es del vecino, es de quien gasta la plata.

Aquí cabe la ironía estructural, de esas que no hace falta inventar: la plata girada el 4 de agosto se justifica en ‘generar espacios de permanencia y recreación’ en la costa; el 17 de septiembre el municipio anuncia que ejecuta por sectores para que los vecinos ‘continúen utilizando el espacio mientras avanzan los trabajos’. Qué consideración con el usufructo. Se apura por la costa, que quizá se inunde, y se toma su tiempo con los zanjones, que los necesita la gente que ya se inundó el año pasado.

🚰 Los datos que estorban al render

Porque hay una historia documentada que estorba, y mucho.

Primero: la propia costanera ya fue zona inundable en la memoria institucional de la Municipalidad. Cuando el municipio litigaba contra Crajevich por el predio de Costanera Sur, su propia contestación de demanda sostenía que el Estado había relocalizado en los años 80 al barrio La Carbonilla de esa zona por ser zona inundable. El papel oficial del municipio dice, literalmente, que esa orilla se inundaba cuando el río crecía. Está en esta nota, con el expediente citado.

Segundo: en marzo de 2026, el propio intendente anunció que el barrio San Javier debe ser trasladado. Las inundaciones de 2025 habían dejado a unas 80 familias en la calle, y la solución oficial fue querer vender predios municipales para financiar la reubicación. Para los inundados de verdad: remate de terrenos públicos. Para la costa que quizá se inunde: $414 millones fresquitos, sin discusión. Ya comparamos las dos tierras y las dos soluciones acá.

Tercero: el gobierno que en julio hablaba de crecida histórica y de evaluar ‘un traslado temporal o definitivo’ para vecinos de zonas inundables, es el mismo que meses después inaugura paseos frente al mismo río. La coherencia, como la crecida, viene ‘según las proyecciones’.

🙈 El blindaje: mucha información, cero discusión

Ahora la pregunta que da título al malestar: ¿por qué nadie habla de esto? ¿De un proyecto de $414 millones ejecutado por un ente que nadie eligió, en la zona que el propio gobierno marcó como riesgosa, sin licitación a la vista, con El Niño en un 81% de probabilidad muy fuerte, nadie pregunta qué pasa si el río sube y se lleva los bancos?

Ya lo hemos dicho en esta web con distintos expedientes y el mismo resultado: en Zárate la información abunda y la discusión escasea. El método es conocido y funciona: se publica el render, el videito del progreso, la frase de campaña sobre ‘inversión privada y fortalecimiento del espacio público’, que el Decreto 278/26 repite como adorno, y se omite todo lo que permitiría discutir para llegar a la mejor propuesta: pliego, contratista, plazos, criterio de prioridad, análisis de riesgo hidrológico. La sociedad recibe información como quien recibe calcomanías: queda todo decorado que no sirve para nada. Mientras tanto, los expedientes que importan pasan de largo, incluso dentro del propio oficialismo.

💸 ¿Se malgasta la plata o se genera un gran negoci(ad)o?

Esta nota no va a afirmar lo que no puede probar. Lo que tenemos son hechos, y los hechos, en Zárate, ya son elocuentes por sí solos:

• Un ente autárquico, estructuralmente menos controlable que el Ejecutivo, recibe $414 millones por decreto, sin pasar por el Concejo Deliberante.
• La obra se anuncia y ejecuta sin proyecto publicado ni licitación visible.
• El dinero se gasta en la costa mientras la prioridad hidráulica declarada por el propio gobierno está en otros barrios y sus zanjones siguen pendientes.
• El antecedente directo de esta arquitectura institucional es la SAPEM Costanera: el Tribunal de Cuentas de la Provincia la multó (Fallo 250/2026) con $980.000 para Matzkin y otros $980.000 para Novelli, por rendiciones incompletas y documentación que nunca apareció, en una empresa con pérdidas de casi $149 millones en 2024 y gastos sin respaldo. Todo documentado acá. Y en la rendición 2025 de esa SAPEM, tampoco la presentaron.

Malgastar y negociar no son alternativas excluyentes; a veces son la misma operación vista desde dos sillas. La pregunta que el Concejo Deliberante debería hacer, esa institución que descubre sus facultades con entusiasmo para declarar de interés legislativo a deportistas, es una sola y simple: ¿puede el ENDEZA mostrar el proyecto, el pliego, la contratación y el cronograma de ‘Parques Costanera’? Si la respuesta es sí, que los publique: prometemos rectificar con la misma velocidad con la que se demuelen las plazas. Si la respuesta es no, que explique por qué ejecuta primero y explica después.

🎭 Epílogo para navegar con sudestada

Dicen que en Zárate el río es parte de su identidad. Después de esta gestión, habría que agregar: también es parte del calendario. Todo se anuncia contra la crecida, todo se ejecuta contra el reloj, y todo se paga antes de que nadie pregunte.

El carro delante del caballo, decía Alfonsín. Acá el caballo es la planificación hidráulica, la rendición de cuentas y el debate público. Y el carro, con $414 millones en bancos de hormigón, juegos infantiles y alumbrado led, ya está rodando cuesta abajo, directo a la orilla.

Si el río sube, al menos los juegos flotarán bien iluminados. Y si no sube, también habrá valido la pena: porque la operación, como la costanera, es de todos… bueno, de todos los que aparecen en los papeles.