Porque en Zárate, como en la teoría del caos, una pequeña perturbación en el presente puede reconfigurar todo el futuro.
En 1963, Edward N. Lorenz publicó un artículo que cambió para siempre la forma en que entendemos los sistemas complejos. Trabajando con ecuaciones meteorológicas, descubrió que condiciones iniciales prácticamente idénticas podían producir resultados radicalmente distintos. El aleteo de una mariposa en un punto del planeta, según su metáfora, podía desencadenar un tornado en otro. Es lo que los matemáticos llaman sensibilidad a las condiciones iniciales. El viernes pasado publicamos ¿Esto es lo que quieren hacer en la Costanera?. No era la primera vez que hablamos del tema: ya en mayo habíamos dicho que la Costanera es de todos y no el negocio de algunos, en julio desnudamos el arte de convertir un baldío en negocio millonario y también el truco fiscal para regalarle la ribera a los desarrolladores. Pero ese viernes, algo diferente pasó. Tal vez fue la combinación de los planos con las alturas. Tal vez fue la comparación con San Javier. Tal vez fue simplemente que hay un momento en que la gota rebalsa el vaso, y ese viernes la gota cayó con fuerza suficiente para hacer ruido. Lo cierto es que el artículo circuló. Y circuló más de lo habitual. Y en un sistema político local que funciona como un reloj suizo, una perturbación inesperada produce efectos desproporcionados. La trampa había quedado al descubierto.
🎤 El primer efecto: pronunciamientos que no estaban en el guion
Lo primero que ocurrió, y acá entra la magia del caos, fue que actores políticos que hasta entonces habían guardado silencio, o que directamente miraban para otro lado, de pronto encontraron voz. Tras la publicación del viernes, se produjeron pronunciamientos políticos que se posicionaron en contra de la propuesta de solución al diferendo entre Alberto Crajevich y el Municipio.
Poco a poco diferentes actores políticos, aunque no todos, salieron a tomar posición pública respecto al Expediente en cuestión… o al menos en lo que refiere al desarrollo de la Costanera. Y quienes se expidieron públicamente salieron a decir que no acompañarían este punto del Expediente. Lo hizo la 20 de noviembre, lo hizo Leandro Matilla, lo hizo Lautaro Fenestraz.
Pero la política local es un teatro de sombras chinas donde nada es lo que parece. Y cuando llegó el momento de la verdad, la 13ra. Sesión Pública Ordinaria, convocada para el 3 de septiembre de 2026 a las 9:30, el orden del día desnudó algo más profundo que una simple discusión urbanística. Desnudó una institución que, para variar, juega con las reglas a su antojo… y que tras el aleteo, y después de mucho tiempo, puso en discusión el Expediente 205/26.
🎭 La contradicción en el balcón: Messi sí, Palestina no
Antes de entrar de lleno en la Costanera, hay un par de proyectos que merecen atención. Son los expedientes 430/26 y 432/26, ambos presentados por el bloque La Libertad Avanza Zárate, con las firmas de Verónica Firmani, Eduardo Finkel, Fabián Cracco y Patricio Gauna Marchetti, y ambos incluidos en el orden del día de la sesión del 3 de septiembre.
El expediente 432/26 rechaza la utilización del recinto del Concejo Deliberante para el acto del 19 de agosto de 2026, cuando el embajador del Estado de Palestina en Argentina, Riyad Alhalabi, disertó en el recinto. El texto es categórico: el recinto ‘constituye un espacio institucional destinado al funcionamiento del Cuerpo, al tratamiento de los asuntos de interés municipal’ y su uso para una ‘cuestión de política internacional’ desnaturalizaría la finalidad del lugar. Los firmantes advierten que aceptar este tipo de utilizaciones sin límites podría generar un precedente peligroso (¿?).
Curioso argumento porque con las mismas cuatro firmas, presenta el expediente 430/26, que propone ‘Declarar de Interés Legislativo, Deportivo y Cultural la trayectoria de Lionel Andrés Messi en la Selección Nacional’. El texto rinde homenaje al ‘triunfo supremo del mérito individual’ y destaca su legado como ‘testimonio vivo de los valores de libertad, resiliencia y autosuperación’.
Messi es, sin dudas, un deportista extraordinario. Pero la trayectoria de la Selección Nacional, por más albiceleste que nos ponga el pecho, no es exactamente un ‘asunto de interés municipal’ para Zárate. ¿O acaso el recinto del Concejo Deliberante puede usarse para celebrar figuras del deporte internacional pero no para escuchar a un embajador extranjero? ¿La política internacional está prohibida, pero la política internacional del fútbol que es, a fin de cuentas, política, está permitida?
El problema, en realidad, no es el principio. El problema es que quien disertó el 19 de agosto exponía ideas con las que los ediles de La Libertad Avanza no concuerdan. Y entonces el recinto se vuelve sagrado, institucional, intocable. Pero cuando se trata de alinear la agenda local con el fanatismo nacional por Messi, y de paso, hacer eco de la retórica presidencial que define a Lionel como ‘el hombre imposible’, las puertas del recinto se abren de par en par. La neutralidad institucional, al parecer, es un comodín que se juega según el color de la camiseta.
📜 El expediente fantasma: cómo se inventa un despacho que no existe
Pero vayamos al plato fuerte. El orden del día de la 13ra. Sesión Pública Ordinaria incluye, bajo el punto 8°, el expediente 205-345/26: la ordenanza ómnibus del Departamento Ejecutivo Municipal que pretende, entre otras cosas, crear un régimen de promoción de la construcción en la Costanera, resolver conflictos judiciales y dominiales, relocalizar locales nocturnos y desalojar familias de zonas inundables. Todo en un mismo paquete, como si fuera una caja sorpresa donde nunca sabés si te toca una torre de departamentos o una topadora en tu barrio.
Según el orden del día, el expediente cuenta con ‘Despacho de Comisiones’. Pero acá empieza lo interesante. Porque en la Comisión de Legislación e Interpretación, que es la que tuvo a cargo el análisis, no hay un dictamen de mayoría. Hay tres dictámenes distintos:
- María Elena Gallea y Verónica Berot firmaron un dictamen que, como era de suponer, valida el proyecto del Ejecutivo sin objetar ni una coma.
- Guido Borrelli y Marcela Budano presentaron un dictamen alternativo donde objetan la propuesta del Ejecutivo, proponen dividir la ómnibus en cuatro proyectos específicos e incluyen anexos con modificaciones sustanciales, especialmente en lo que hace a la preservación de la Contribución por Valorización Inmobiliaria y la defensa del patrimonio público.
- Lucas Castiglioni presentó un tercer dictamen donde rechaza de plano el proyecto, calificándolo como una operación de ‘apropiación privada del valor que los vecinos y vecinas de Zárate construyeron con décadas de esfuerzo y recursos comunes’.
- Y Eduardo Finkel, concejal de La Libertad Avanza, no acompañó ninguno de los tres.
Hagamos la cuenta. Si la Comisión de Legislación e Interpretación tiene seis miembros, la mayoría requiere de cuatro firmas. Se trata de la mayoría de la Comisión, de un dictamen con más firmas que otro y, en consecuencia mayoritario, pero en este caso ni siquiera es así.
Ninguno de los dictámenes alcanza ese número. Dos tienen dos firmas, uno tiene una, y uno se abstuvo de firmar. Empate técnico, empate político, empate institucional. Todos en minoría.
Pero eso no es todo. El Artículo 20° del Reglamento Interno del Concejo Deliberante es clarito: ‘Toda comisión tiene derecho a presentar su dictamen por escrito, podrá asimismo simplemente dejar constancia de su disidencia en el despacho producido por la mayoría’. Es decir: para que haya un despacho válido, debe existir un ‘despacho producido por la mayoría’. Y en este caso, no lo hay. No hay mayoría de la comisión respaldando ninguna de las tres posiciones.
Entonces, ¿cómo es que el expediente 205/26 aparece en el orden del día con ‘Despacho de Comisiones’? ¿Quién firmó el despacho que no existe? ¿O acaso en el Concejo Deliberante la mayoría se mide por el método del ‘más o menos’, del ‘casi casi’, del ‘bueno, pongámoslo igual y vemos si alguien se da cuenta’?
🏗️ Cuatro posturas, un vacío y una pregunta incómoda
El expediente 205/26 es, en el fondo, un espejo municipal donde cada uno se mira y ve lo que quiere ver. Y las posturas reflejadas en los dictámenes dicen mucho más de la política local que cualquier discurso de campaña.
Gallea y Berot, con el apoyo irrestricto, juegan el rol del brazo legislativo del Ejecutivo. No es sorpresa. Su dictamen es un ‘sí, señor’ con membrete. No objetan la técnica legislativa de la ordenanza ómnibus, no cuestionan la fusión de temas tan dispares como la promoción inmobiliaria y el desalojo de familias, no piden garantías sobre la plusvalía. Para ellos, el proyecto de Matzkin, o quien sea que maneje los hilos desde el Ejecutivo, es perfecto tal cual está. Una fotocopia con firma propia.
Budano y Borrelli, la objeción parcial, son más sutiles. Entienden que la ordenanza ómnibus es una trampa legislativa donde temas complejos se amontonan para facilitar la aprobación de puntos controvertidos. Por eso proponen dividirla en cuatro proyectos separados: régimen de promoción de la construcción, regularización y uso de inmuebles, relocalización de locales nocturnos y plan de relocalización de barrios en zonas inundables… pero no los abordan. Es un intento de ponerle freno a la vorágine inmobiliaria sin caer en el rechazo frontal. Una trinchera para negociar en medio del campo de batalla.
Castiglioni, el rechazo total, va al hueso. Su dictamen es una declaración de principios. Dice que el proyecto ‘oculta una operación de apropiación privada del valor que los vecinos y vecinas de Zárate construyeron con décadas de esfuerzo’. Rechaza la lógica de la ‘valorización inmobiliaria sin garantías de retorno social’, cuestiona la experiencia de Los Pomelos como antecedente fallido de relocalización, y advierte que ‘la política habitacional no puede empezar con una topadora y terminar con un expediente’. Contundente.
Y después está Eduardo Finkel. El silencio. El que no firmó ningún dictamen. El que tiene tiempo para homenajear a Messi y para rechazar actos de política internacional, pero que cuando se trata de definirse sobre la Costanera, sobre el futuro de la ribera, sobre el patrimonio público, sobre las familias que viven en zonas inundables, prefiere no mojarse. El silencio, en política, también es una posición. Y esta es particularmente muy cómoda.
🌊 La Costanera no es un PowerPoint
Volvamos al centro del tablero. El expediente 205/26 no es un proyecto más. Es la materialización de una estrategia que venimos denunciando hace meses. Es el intento de convertir la ribera en un negocio para unos pocos, usando como excusa el ‘desarrollo urbano’, la ‘inversión’ y el ‘progreso’.
Pero el progreso no se mide por cuántas torres se levantan. Se mide por cuánta gente puede seguir accediendo al río. Por cuántas familias tienen garantizado un techo digno y seguro. Por cuánto del valor que generan las decisiones públicas vuelve a la comunidad en lugar de ir a parar a los bolsillos de quienes ya tienen demasiado.
La Costanera de Zárate no es un terreno baldío esperando inversores. Es el resultado de décadas de obras públicas, de impuestos pagados por generaciones de zarateños, de decisiones colectivas que transformaron un borde de río en un espacio de encuentro. Y ahora, de repente, resulta que el Municipio necesita ‘resolver’ conflictos judiciales entregando tierras, ‘promover’ la construcción flexibilizando normas, y ‘relocalizar’ familias sin garantías. Todo junto. Todo apurado. Todo en una misma ordenanza, como si la complejidad de la ciudad se pudiera resolver con un artículo y un decreto.
La verdad es que no se trata de desarrollo. Se trata de distribución. De quién se queda con el valor que todos construimos. Y en esa pulseada, el Concejo Deliberante debería ser el árbitro, no el cómplice.
🦋 El tornado que viene
La sesión de hoy es, en muchos sentidos, un punto de inflexión. No porque se vaya a resolver el destino de la Costanera, eso todavía está por verse, sino porque pone en evidencia algo que muchos sospechaban y pocos se animaban a decir: el sistema municipal local funciona con reglas propias, con mayorías que no existen, con dictámenes que se inventan, con contradicciones que se ignoran.
El aleteo de la mariposa ya ocurrió. El artículo del viernes pasado movió el aire. Y ahora, en el recinto, se siente la brisa. Algunos salieron a tomar posición. Otros se esconden. Y hay uno que directamente no dice nada.
Pero la Costanera sigue ahí. El río sigue corriendo. Y los vecinos, los que pagaron con sus impuestos cada metro de esa ribera, siguen esperando que alguien defienda lo que es de todos.
No dejen de mirar el orden del día. No dejen de leer los dictámenes. Y sobre todo, no dejen de preguntarse: si un expediente con despacho fantasma puede llegar al recinto, ¿qué otras cosas se están aprobando a espaldas de los zarateños?
La mariposa aleteó. El tornado se acerca.
🃏 ¿Te gustó que te cuente lo que otros callan?
Sumate al canal de WhatsApp del Príncipe del Manicomio.
Sin filtros, sin vueltas, sin decretos truchos.
Tocá acá…
👉 https://whatsapp.com/channel/0029Vb8JfImLNSa4LGW84625
y enterate antes que nadie.
‘Reproduzca esta información, hágala circular por los medios a su alcance: a mano, a máquina, a mimeógrafo, oralmente. Mande copias a sus amigos: nueve de cada diez las estarán esperando. Millones quieren ser informados. El terror se basa en la incomunicación. Rompa el aislamiento. Vuelva a sentir la satisfacción moral de un acto de libertad. Derrote el terror. Haga circular esta información’.
RODOLFO WALSH – AGENCIA CLANDESTINA DE NOTICIAS
