Hemos dicho hace unos días ‘Off the record la vara de medición del gobierno municipal y los argumentos de defensa de su accionar son ‘ah, pero Cáffaro’, como si eso pudiera justificar cualquier proceder porque lo anterior era peor. Estamos convencidos que no sirve esta comparación, es autocomplaciente aunque en muchos aspectos de mal, lo correcto es compararse con lo que se esperaba hacer, con el programa de gobierno (aunque sea imposible por inexistencia), con lo que se quería hacer.
Al respecto la cuestión de la transparencia era un eje central de la propuesta de Juntos, y ante la inexistencia fáctica de un boletín oficial durante la gestión de Osvaldo Cáffaro, temática por la que el ex Intendente fuera observado por el Honorable Tribunal de Cuentas, está claro que la gestión de Marcelo Matzkin produjo un salto de calidad. Ahora bien, ¿está bien lo que se hace? Estamos convencidos que no, que creer es autocomplaciente, y justificarse en el ‘ah, pero Cáffaro’ es cínico, al fin de cuentas siempre hay un roto para un descosido.’
Es necesario hacer las cosas bien y lo que se hace se hace mal.
El pasado 8 de julio el Intendente Marcelo Matzkin firmó el Decreto 530/24, publicado el 23 de julio, quince días después, por el que ‘aprueba el Pliego de Bases y Condiciones obrante de fojas 3 a 40, del Expediente Municipal Nº 4121-3797/2024, para convocar a una Licitación Privada, que permita seleccionar a una empresa a quien encomendarle la “COMPRA DE MEDICAMENTOS Y DESCARTABLES PARA LA SECRETARÍA DE SALUD”.’, y para ello ‘aprueba como Presupuesto Oficial la suma total de PESOS SESENTA Y TRES MILLONES CIENTO TRECE MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE CON 22/100 ($63.113.659,22), valor final, I.V.A e impuestos incluidos, con precios vigentes al mes de dictado del presente acto administrativo.-‘
Este Decreto el Intendente lo firma ‘en uso de las atribuciones que le acuerda el artículo 132 y concordantes del Decreto–Ley 6.769/58.’, ahora bien, ¿qué dicen estos artículos?
ARTÍCULO 132: (Texto según Ley 10706) La ejecución de las obras públicas corresponde al Departamento Ejecutivo. En las realizaciones mediante consorcios, convenios y demás modalidades, su intervención será obligatoria.
Las obras públicas que se realicen por contrato con terceros, aún aquellas, respecto de las cuales se impone la percepción de su costo a los beneficiarios, sólo podrán ser adjudicadas cumplido el requisito previo de la licitación. Sin embargo podrán contratarse directamente, sin tal requisito, cuando:
- a) Se contrate con reparticiones oficiales y entidades en las que el Estado tenga participación mayoritaria.
- b) Se trate de obras de costo cubierto, contratadas por beneficiarios y empresas constructoras, por las que no se imponga contribución a los vecinos no adherentes.
- c) Se trate de obras de infraestructura realizadas por cooperativas o asociaciones de vecinos.
- d) Su justiprecio no exceda el monto establecido en el artículo 133 primer párrafo.
- e) Se trate de trabajos de urgencia reconocida u obedezcan a circunstancias imprevistas que demandaren una inmediata ejecución.
- f) Se haya realizado una licitación y no haya habido proponentes o no se hubieren hecho ofertas convenientes.
- g) Se contrate entre vecinos, empresas constructoras la ejecución de las obras referidas en el último párrafo del artículo 60°, siempre que no excedan el volumen ni el plazo y se satisfagan los recaudos que seguidamente se indican.
Las excepciones que determinan los incisos c) y g) precedentes sólo podrán ser autorizadas siempre que los vecinos lo peticionen en forma expresa y se cuente con la adhesión del sesenta (60) por ciento, como mínimo, de los beneficiarios de las obras.
ARTÍCULO 133: (Texto según Dec-Ley 8752/77) Las obras cuya justipreciación exceda de un millón de pesos ($ 1.000.000) se ejecutarán mediante licitación. Cuando el justiprecio no exceda de tres millones de pesos (3.000.000) podrá realizarse mediante licitación privada; cuando exceda esa cantidad, deberá realizarse mediante licitación pública. (*)
(*) Valores actualizados por la Subsecretaría de Asuntos Municipales, según artículo 283 bis, vigentes a partir del 01-05-1991. Los valores se mantienen constantes por aplicación de la Ley de Convertibilidad 23928.’
Si bien no se trata de licitar Obras sino medicamentos y descartables (error de quienes no conocen las normas o no les interesa conocerlas) no hay razones para una compra directa y en los considerandos afirma Matzkin que ‘la Contaduría Municipal a fs. 44 ratifica que, en atención al monto del presupuesto oficial corresponde tramitar una Licitación Privada.’
Sin embargo, el 9 de agosto Matzkin firma el Decreto Nº 612/24, que se publica el 13 de agosto, por el que ‘aprueba el Pliego de Bases y Condiciones obrante de fojas 3 a 28 del Expediente Municipal Nº 4121-4458/2024, para convocar a una Licitación Pública, que permita seleccionar a una empresa a quien encomendarle la: “ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE COMPUTACIÓN”.’ y para ello ‘aprueba como Presupuesto Oficial la suma total de PESOS CINCUENTA MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y CINCO MIL CON CERO Ctvs. ($50.775.000,00), valor final, I.V.A e impuestos incluidos, con precios vigentes al mes de julio de 2024.’


Lo curioso del caso es que siendo un monto menor que el del Decreto 530/24, ‘la Contaduría Municipal a fs. 32, ratifica que, en atención al monto del presupuesto oficial corresponde tramitar una Licitación Pública.’, es decir aplica el criterio opuesto al establecido por la Ley Orgánica de Municipalidades.
¿Cómo es entonces que, si la LOM establece que hasta determinado monto la Licitación puede ser Privada y a partir de él debe ser Pública, en Zárate una Licitación de monto mayor sea Privada y una de monto menor sea pública? La clave está en el artículo 133 de la LOM donde se menciona que ‘podrá realizarse mediante licitación privada; cuando exceda esa cantidad, deberá realizarse mediante licitación pública’.
Es decir, pudiendo hacer una Licitación Privada para la compra de los equipos de computación el Intendente decidió que la misma sea Pública… pero, ¿por qué entonces no aplica en todas las licitaciones el mismo criterio? Los argumentos esgrimidos por la Contaduría Municipal no son consistentes, lo que se esconde detrás es una cuestión de voluntad política.
Y entonces cabe preguntarse, ¿Marcelo Matzkin tiene voluntad de ser transparente?
Si la respuesta es sí, tiene la obligación de demostrarlo, si la respuesta es no, debiera dejar de parlotear a la ventosidad.
‘Reproduzca esta información, hágala circular por los medios a su alcance: a mano, a máquina, a mimeógrafo, oralmente. Mande copias a sus amigos: nueve de cada diez las estarán esperando. Millones quieren ser informados. El terror se basa en la incomunicación. Rompa el aislamiento. Vuelva a sentir la satisfacción moral de un acto de libertad. Derrote el terror. Haga circular esta información’.
RODOLFO WALSH – AGENCIA CLANDESTINA DE NOTICIAS
22 comentarios
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