Tiempo atrás dijimos, ‘Tal como refleja Matías Torres en su portal ADNInfo, ‘La mejor noticia no es siempre la que se da primero, sino muchas veces la que se da mejor’. Si bien esta frase no le pertenece ya que quien la pronunció originalmente fue el poeta colombiano Gabriel García Márquez, refleja una forma de informar que compartimos, por eso pese haber escrito ya hace unos días este artículo, con el aluvión de medios que reprodujeron la gacetilla oficial del Municipio que, obviamente ilumina ciertas áreas y esconde otras, nos tomamos un tiempo para publicarlo.
He aquí nuestro análisis del pasado lunes luego de haberlo dejado reposar.
Cuando el pelele compra lo que le venden 
En el BOM 176 publicado por la Directora Municipal de Publicación de Normas Irene Guehenneuf el pasado domingo en horas de la tarde, también se incluyó el Decreto Nº 532/25 por el cual ‘Se aprueba el Pliego de Bases y Condiciones obrante de fojas 3 a 32 del Expediente Municipal Nº 4121-6601/2025, para convocar a una Licitación Privada, que permita seleccionar a una empresa a quien encomendarle el: “DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UN CHATBOT”‘
Sí, leyeron bien. Cuando la Licitación Privada 9/25 llegue a su fin, Zara comenzará su trabajo como ‘funcionaria no humana del Municipio de Zárate, única encargada del servicio de atención al vecino no presencial, dependiente de la Subsecretaría de Innovación y Accesibilidad Digital, con la función de Directora General de Atención al Vecino No Humana.’ ¿Y cuál es la Directora General de Atención al Vecino Humano? ¿No debiera ser la Directora General No Humana de Atención al Vecino? Ni redactar saben.
¿Qué opinará Amancio Ortega sobre la utilización del nombre? ¿Nadie se molestó en googlear el nombre antes de elegirlo? Quizás lo tenga registrado Inditex, pero claro, cuando se juegan 75 millones de pesos, ¿quién tiene tiempo para esos detalles? 
La nueva funcionaria: ni humana ni barata
Sí, parece joda, pero Matzkin decidió ampliar la plantilla municipal con una Directora General más… aunque en este caso No Humana. Porque claramente lo que faltaba en Zárate era sumar otro cargo a la estructura, aunque sea virtual. Duplican cargos, inflan la planta y el Concejo aplaude, como siempre.
Y para esta Licitación se aprobó ‘como Presupuesto Oficial la suma total de PESOS SETENTA Y CINCO MILLONES CON CERO Ctvs. ($75.000.000,00), valor final, I.V.A e impuestos incluidos, con precios vigentes al mes de octubre de 2025.’
Sí, 75 palos para armar un bot. 
El misterio de los programadores que se durmieron (otra vez)
Dicen los que saben de sistemas que el número está un poquito inflado (y cuando decimos ‘un poquito’ es con toda la ironía que el término permite). Más aún si se recuerdan las palabras de Matzkin cuando al asumir, y referirse al negocio del pago de tasas a través del Banco Macro, afirmara con ese tono triunfalista que tanto lo caracteriza:
‘Para nosotros es un paso importantísimo que solo se llegó con los programadores que estaban dormidos en el municipio, o que no estaban dormidos, perdón, que estaban despiertos pero no los querían hacer participar. Esos programadores están desarrollando el software que van a ver en aplicación, conjuntamente con el grupo Macro que tiene una política tecnológica y que estamos con ellos entablando relaciones para poder tener la implementación digital en el municipio, pero la base es la programación de los programadores municipales, ¿contratados por nosotros? No, venían de hace tiempo, solo había que permitirles que desarrollen lo que saben. Dentro de poco van a ver un portal de reclamos de los vecinos 100% desarrollado por programadores de software que el municipio tenía. Es que cuando entramos nos dijeron esto es lo que siempre quisimos hacer y nunca nos autorizaron, y esto es lo que queremos modificar y llevarlo a la práctica.’
Entonces, las preguntas son obvias y necesarias: ¿Qué pasó con los programadores municipales que Matzkin dijo que el municipio tenía? ¿No saben hacer un bot? ¿Se volvieron a dormir, como estaban antes? ¿O quizás, solo quizás, si lo hacen ellos se aborta el negocio de alguien? 
Porque claro, una cosa es que los programadores municipales desarrollen un portal de reclamos (gratis, con recursos propios), y otra muy distinta es largar 75 millones de pesos en una licitación privada para lo mismo. Alarmas sin decreto, gasto sin control y medios que no piensan. La gestión Matzkin en su máxima expresión.
El paralelismo nicoleño: cuando Nico hacía las cosas bien (y gratis)
Curiosamente, en San Nicolás de los Arroyos ya tienen su chatbot funcionando desde hace más de dos años. Se llama ‘Nico’, y permite realizar trámites municipales, pagar tasas, consultar infracciones vehiculares, sacar turnos para centros de salud, y hasta hacer reclamos del 147. Todo disponible 24/7 por web y WhatsApp… lo mismo que hoy se anuncia con pompa en Zárate.
Lo interesante del caso nicoleño no es solo que funciona, sino cómo lo lograron: con transformación digital integral, equipos propios, capacitación interna y sin gastar fortunas siderales en licitaciones privadas. San Nicolás fue certificada en 2024 como la primera ciudad de Argentina en digitalizar el 100% de sus trámites municipales.
Pero claro, allá tienen una Secretaría de Innovación que realmente innova, no que solo se dedica a inflar presupuestos. Allá el intendente Passaglia incluso creó su propio avatar con IA (SantIA) que atiende consultas cuando él no está disponible. Y todo sin necesidad de inventar cargos de “Directora General de Atención al Vecino No Humana” ni gastar lo que en Zárate. ¿El paso que sigue será MatzkIA?
La pregunta es inevitable: ¿Por qué en San Nicolás pudieron hacerlo con recursos propios y acá necesitamos 75 millones a un privado? ¿Será que allá tienen mejores programadores? ¿O será que acá alguien necesitaba justificar una licitación jugosa? 
La IA perfecta: actos administrativos sin responsables
Se ve que alguien le ‘vendió’ la idea a Matzkin y el pelele compró, como suele hacer con todo lo que tenga olor a negocio. Aunque nada dice acerca de los errores en que pueda incurrir la IA, algo en lo que hacen hincapié los propios desarrolladores de los diferentes modelos. Porque sí, las IA se equivocan, y mucho. Pero eso no parece preocupar a nadie en el municipio.
De hecho, de una manera cuando menos temeraria afirman que ‘Las decisiones y respuestas emitidas por ZARA, en su carácter de funcionaria no humana municipal, tendrán la calidad de actos administrativos válidos y vinculantes para la Administración Municipal, y sólo podrán ser revocadas por un funcionario de rango superior.’
Lean eso otra vez, despacio. Un bot va a emitir actos administrativos vinculantes. Un algoritmo que nadie del municipio programó ni controla va a tomar decisiones que obligan a la administración. ¿Y quién se hace responsable cuando Zara meta la pata? ¿El bot? ¿La empresa que lo desarrolló? ¿O simplemente nadie, porque así es más cómodo?
¿Contratarán a un funcionario humano para que controle a la funcionaria no humana? Porque si seguimos esta lógica, pronto vamos a necesitar una Subsecretaría de Control de Inteligencias Artificiales Municipales. Con su respectivo presupuesto millonario, claro está.
El momento de la verdad para Lladó
¿Se encargará de todo esto Mariana Lladó como Subsecretaria de Innovación y Accesibilidad Digital? Quizás llegó el momento de justificar por qué el área a su cargo es un área crítica alta… y por ende que ella pueda cobrar un sueldo más alto.
Porque hasta ahora, la innovación en Zárate ha consistido básicamente en anunciar cosas que otros municipios ya tienen funcionando hace rato, pero gastando más. La innovación cara, podríamos llamarla. O directamente el curro, con sello oficial.
Mientras San Nicolás capacita a su personal, implementa protocolos de ciberseguridad, hace encuestas de satisfacción y mejora continuamente sus servicios digitales con recursos propios, Zárate se prepara para largar 75 millones en un chatbot que según dijera Matzkin dos años atrás ‘nuestros propios programadores podrían haber desarrollado’. Si los dejaran, claro. Pero ya sabemos cómo termina esa historia.
Las preguntas incómodas (que nadie responderá)
Porque en Zárate las preguntas siempre son las mismas, y las respuestas nunca llegan:
- ¿Por qué 75 millones para algo que otros municipios hacen con recursos propios?
- ¿Por qué no se utilizan los programadores municipales que Matzkin mismo reivindicó al asumir?
- ¿Quién será la empresa ganadora de esta licitación privada tan generosa?
- ¿Qué controles habrá sobre los actos administrativos que emita un bot?
- ¿Tiene Lladó idea de qué es lo que se está licitando, o solo firmó donde le dijeron?
- ¿Alguien le preguntó a Amancio Ortega si podemos usar el nombre Zara?
El final previsible
Todos con todos, nadie con nadie. Zárate es un cambalache sin vergüenza ni memoria. El Concejo seguramente aprobará todo sin chistar, los medios locales publicarán la nota oficial sin hacer una sola pregunta incómoda, y dentro de unos meses estaremos inaugurando a Zara con foto, corte de cinta y palmaditas en la espalda.
Mientras tanto, los programadores municipales seguirán ahí, con sus conocimientos, sus ganas de trabajar y sus propuestas guardadas en un cajón. Porque en Zárate, cuando hay negocio, la lógica es simple: ¿para qué hacer las cosas gratis si podés gastar 75 millones?
Y si alguien pregunta, siempre está la excusa perfecta: es que somos un municipio innovador. Innovadoramente caro, pero innovador al fin.
‘Reproduzca esta información, hágala circular por los medios a su alcance: a mano, a máquina, a mimeógrafo, oralmente. Mande copias a sus amigos: nueve de cada diez las estarán esperando. Millones quieren ser informados. El terror se basa en la incomunicación. Rompa el aislamiento. Vuelva a sentir la satisfacción moral de un acto de libertad. Derrote el terror. Haga circular esta información’.
RODOLFO WALSH – AGENCIA CLANDESTINA DE NOTICIAS
