🏗️ Blanco quiere autonomía para lotear y 50 años de costanera gratis, autonomía para lotear y medio siglo de permiso: los dos proyectos de Natalia Blanco que Zárate no discutió, pero que dibujan el mapa del negocio inmobiliario de Matzkin.
🏊♀️📜 Beneplácitos, natación y la curiosa productividad de la diputada
Natalia Blanco asumió como diputada provincial por la Segunda Sección Electoral en diciembre de 2025. Llegó con la etiqueta del PRO, el respaldo de Cristian Ritondo y una campaña donde se presentó como la voz de la ‘nueva generación’ contra el kirchnerismo. Aún se recuerda su participación junto al Presidente Javier Milei en la banalización del Nunca Más. Ocho meses después, su producción legislativa tiene un sabor particular. Si revisamos el sitio oficial de la Cámara de Diputados bonaerense, Blanco figura con al menos once proyectos de ley presentados en lo que va del período 2026-2027. Entre ellos, dos están dedicados a la nadadora zarateña Romina Baigorria: uno le otorga el beneplácito por su participación en el Mundial de Natación en Aguas Heladas 2026 (D-668/26-27, presentado el 18 de marzo de 2026) y otro declara a Baigorria Personalidad Destacada de la Provincia por sus logros en natación (D-693/26-27, misma fecha). Un tercero hace lo propio con la doctora Cristina Noemí Armella por méritos académicos (D-1737/26-27, 28 de mayo de 2026).
No hay nada malo en reconocer a los vecinos destacados. La verdad es que todo legislador tiene derecho a presentar proyectos de declaración. Pero llama la atención que, en el mismo lapso, dos de sus iniciativas más pesadas en términos de impacto territorial, el Código de Planeamiento Urbano y Territorial y la Cesión de Terrenos de la Costanera local, hayan pasado completamente desapercibidos en Zárate. No se publicitó. Ni un comunicado de prensa, ni un post en redes de la claque oficialista, ni una nota en los medios locales. Silencio absoluto. Y es que, a diferencia de los beneplácitos, estos proyectos no tratan de aplausos: tratan de tierra, cemento, y de quién controla la costanera durante las próximas cinco décadas.
📋🏗️ El Código de Planeamiento: autonomía municipal… ¿o manos libres para el loteo?
El 11 de junio de 2026, Blanco presentó el proyecto D-2085/26-27, titulado ‘Garantizando la autonomía municipal en materia de planeamiento urbano, ordenamiento territorial y uso del suelo’.
Suena hermoso. ¿Quién puede estar en contra de la autonomía municipal? En sus fundamentos, Blanco denuncia que Buenos Aires es ‘la única provincia grande que no tiene ley de autonomía municipal plena’ y que el Decreto-Ley 8912/77, sí, de la dictadura y aun vigente hasta que algún legislador se anime a derogarlo, mantiene un sistema ‘fuertemente centralizado’ donde cualquier modificación del planeamiento local requiere la aprobación del Ministerio de Infraestructura o de la Dirección Provincial de Ordenamiento Territorial. Según ella, esto genera ‘demoras, superposición de competencias y rigidez normativa’. No visualiza los temas de escurrimiento de aguas, impacto ambiental, etc.
Sobre el Decreto-Ley 8912/77,no miente, ya que en su artículo 83, establece que las ordenanzas de planes de ordenamiento municipal ‘podrán sancionarse una vez que dichas etapas fueren aprobadas por el Poder Ejecutivo’ provincial, que verifica la concordancia con los objetivos provinciales y la compatibilidad con municipios linderos. Además, los artículos 15, 19 y 21 exigen la aprobación previa del Poder Ejecutivo provincial para la creación, ampliación o reestructuración de núcleos urbanos y zonas de usos específicos. Es decir: hoy, si Zárate quiere rezonificar un sector de la costanera para permitir torres o loteos, necesita el visto bueno de La Plata. De igual modo si se quisiera cambiar el uso de un terreno rural en industrial, por ejemplo.
El proyecto de Blanco pretende eliminar ese freno. Propone que cada municipio tenga ‘competencia exclusiva para elaborar, aprobar, modificar y aplicar su propio Código de Planeamiento Urbano y Territorial, sin requerir intervención ni aprobación previa o posterior de organismos provinciales’. La Provincia pasaría a un rol de ‘coordinación y asistencia técnica’, sin capacidad de veto. Blanco lo enmarca como un cumplimiento de la Constitución de 1994 y un fortalecimiento del federalismo municipal. O sea un total despropósito.
Pero, y acá viene el pero, en Zárate la autonomía urbanística no es un abstracto debate constitucional. Es una herramienta concreta para un proyecto concreto: el desarrollo inmobiliario de la costanera. Y es que Marcelo Matzkin, el intendente al que Blanco acompaña desde 2018 y del cual, en su momento, fue intendenta interina, viene dibujando con mano firme el mapa de ese negocio.
En abril de 2026, Matzkin participó de SINOR 2026, el encuentro de desarrollo inmobiliario del Corredor Norte, y anunció la eliminación de la Tasa por Plusvalía en la costanera para ‘generar las condiciones para la inversión privada’. Su frase fue contundente: ‘El Estado debe generar las condiciones para la inversión privada y no ser el único y primero que cobra’. En julio de ese mismo año, el Diario La Voz de Zárate tituló que Matzkin ‘fijó una nueva plusvalía urbana por decreto para generar un ‘boom’‘ inmobiliario en la zona. El mensaje es claro: la costanera se abre para la construcción, y el municipio está dispuesto a regalar, literalmente, las herramientas fiscales para que los desarrolladores privados entren… lo denunciamos bastante antes que el Diario La Voz lo promocionara.
Ahora imaginemos ese escenario con el proyecto de Blanco aprobado: Matzkin podría modificar el código urbanístico de Zárate sin que La Plata le pida explicaciones. ¿Más alturas en la ribera? Hecho. ¿Menos espacios verdes obligatorios? Aprobado por el Concejo Deliberante, sin control provincial. ¿Zonificación industrial en áreas que hoy son residenciales? Competencia exclusiva comunal, dice el artículo 2° del proyecto de Blanco. La Provincia, según el artículo 5°, solo recibirá copias ‘con fines estadísticos, de coordinación y consulta, sin que ello implique subordinación jerárquica ni necesidad de aprobación’. Y hablamos del apoyo del Concejo Deliberante, el mismo que de manera ilegal habilitó la venta de una calle a Toyota, agudizando la violación de la Ley de Tierras.
Blanco escribe en sus fundamentos que la Provincia debe pasar de ‘autorizar’ a ‘auditar’. Del ‘control previo al control posterior’. Suena bien en un paper. En la práctica zarateña, donde el intendente ya eliminó la plusvalía, ese ‘control posterior’ suena más a permiso para limpiar el camino a los desarrollos privados sin que nadie ponga un freno de entrada.
🏖️🔑 Cincuenta años de permiso: la costanera se alquila en cuotas
El 13 de julio de 2026, dos meses después del código de planeamiento, Blanco presentó el proyecto D-2202/26-27: ‘Otorgando a la Municipalidad de Zárate, permiso de uso y goce de inmuebles ubicados en dicho partido con destino al ordenamiento y la planificación urbana de la zona ribereña’. Los terrenos son dos parcelas de dominio provincial: la Partida 38-42179 (Circunscripción I, Sección G, Fracción 11, Parcela 2) y la Partida 38-33809 (Circunscripción I, Parcela 35ac). El permiso sería por cincuenta años, gratuito, exento de impuestos y tasas, con el ‘único cargo’ de mantener las instalaciones y construir ‘en concordancia con las legislaciones vigentes’.
Pero no son terrenos cualquiera. El primero de ellos, la Partida 38-42179, es donde hoy funciona el Mercado de Zárate, ese pequeño polo gastronómico de la costanera ambientado como los antiguos conventillos de La Boca, con vistas al Paraná, donde emprendedores locales venden desde pasta casera hasta pescado de río. En ese mismo predio se levanta el complejo Negro de la Riestra, en el edificio histórico de la Vieja Aduana recuperado por el Municipio y convertido en espacio cultural dedicado al tango, Zárate es Capital del Tango de la provincia de Buenos Aires desde 2009, homenajea a Carlos Hugo de la Riestra, el cantor de tangos zarateño. Y allí mismo, a metros del Mercado y del Negro de la Riestra, se encuentra el histórico muelle fluvial, ese muelle de hormigón de 52 metros de largo por 15,10 de ancho sobre el Río Paraná de las Palmas, Km. 107, administrado por la Dirección Provincial de Actividades Portuarias.
La segunda parcela, la Partida 38-33809, es la Parcela 35ac, una fracción más al sur de la zona ribereña, también enclavada en medio de la traza costanera. Blanco no detalla en sus fundamentos qué hay allí, pero sí deja claro que ambas parcelas ‘quedaron enclavadas en medio de traza’ del desarrollo municipal.
Blanco justifica la medida diciendo que el Municipio creó en 2012 una Sociedad para el desarrollo urbanístico de la costanera, la SAPEM Costanera, pero que ‘el hecho de que aún haya parcelas propiedad del estado provincial y del estado nacional hace que no pueda planificarse de una forma integral y sostenible este sector’. Por eso, pide el permiso de uso y goce para que el Municipio pueda ‘integrar de una forma acorde a lo integral y al desarrollo planeado por la SAPEM Costanera para todo el área’.
Si esto les suena familiar, es porque ya pasó. En octubre de 2024, en esta misma web publicamos el artículo ‘Quizás’, donde analizamos el proyecto del diputado Matías Ranzini, entonces director de la SAPEM Costanera por decreto de Matzkin, que pedía exactamente lo mismo, aunque con una diferencia jurídica clave: Ranzini solicitaba la ‘transferencia gratuita y con carácter de cesión definitiva’ de terrenos provinciales a la Municipalidad (Expediente 720/24, presentado el 15 de marzo de 2024). Blanco, en cambio, pide un permiso de uso y goce por 50 años. Es decir: Ranzini quería que la Provincia regalara la tierra; Blanco pide que la preste por medio siglo.
Ambos proyectos citan la necesidad de ‘desarrollar más zonas con servicio que redunden en actividad económica y de vida saludable para los ciudadanos’. Ambos mencionan la SAPEM Costanera como el actor central del desarrollo. Ambos hablan de la zona ribereña sur como el objeto de la planificación. Y ambos, curiosamente, pasaron sin debate en Zárate.
La diferencia técnica entre uno y otro es importante. El proyecto de Ranzini, al pedir cesión definitiva, chocaba de frente con el artículo 235 inciso d) del Código Civil, que establece que los bienes de dominio público son inalienables. Blanco, más cauta, pide un comodato de 50 años amparado en los artículos 30 y 38 del Decreto-Ley 9533/80, sí, también de la dictadura, que permiten otorgar permisos gratuitos a municipios y delegar la administración de inmuebles fiscales. Pero el destino final es el mismo: poner tierra provincial al servicio del plan urbanístico que maneja SAPEM Costanera, la sociedad anónima donde Ranzini sigue siendo director de las acciones Clase B y donde la Municipalidad controla el 80% del paquete accionario.
🏢🤝 La SAPEM Costanera: el hilo conductor que nadie quiere ver
La SAPEM Costanera de Zárate fue creada por Ordenanza 4053/2012 con un capital de apenas 100.000 pesos. La Municipalidad es titular del 51% de las acciones Clase A y del 29% de las Clase B. Las Clase C, el 20% restante, pertenecen a inversores privados. En diciembre de 2023, Matzkin designó por decreto a Julián Guelvenzú, a quien había agradecido públicamente en su asunción, como director representante de las acciones Clase A. Un mes después, lo ‘echó’ y puso a Mariano Gallegos, un nombre que en Zárate solo conocen quienes orbitan el poder municipal. Al día siguiente de designar a Guelvenzú, Matzkin firmó otro decreto colocando a Matías Ranzini como director de las acciones Clase B. Ranzini, además de diputado provincial, es socio del estudio jurídico que asesora al municipio y hombre de extrema confianza del intendente.
Esta es la SAPEM Costanera que Blanco menciona en sus fundamentos como el actor del ‘desarrollo planeado para todo el área’. Y esta es la misma SAPEM que, si el proyecto de autonomía urbanística de Blanco se aprueba, podría ver su plan ejecutado sin control provincial. Y si el proyecto de cesión de terrenos avanza, tendrá suelo provincial, incluyendo el Mercado de Zárate, el Negro de la Riestra y el viejo muelle fiscal, para hacerlo durante cincuenta años sin pagar un peso de impuestos.
No se puede entender el proyecto de Blanco sin mirar lo que pasa en el municipio. Matzkin quiere atraer inversión inmobiliaria eliminando tasas. Y ahora, la diputada del mismo espacio político pide que la Provincia le ceda terrenos por 50 años, incluyendo el Mercado, la Vieja Aduana y el muelle fiscal, y que le quite el control sobre los códigos urbanísticos. Todo al mismo tiempo. Todo en silencio. Nadie en Zárate quiere escuchar y mucho menos analizar y discutir.
🔇🤐 El silencio zarateño: ¿por qué nadie habla?
El artículo sobre Ranzini de 2024 se llamaba ‘Quizás’ porque terminaba con una pregunta: quizás a partir de esta información las cosas comiencen a cambiar. Dos años después, la respuesta es: no cambió nada. Los proyectos de Blanco no aparecieron en los medios locales, no fueron tema de debate en el Concejo Deliberante, no generaron consulta pública, no los compartió la propia diputada en las redes con el mismo entusiasmo con el que comparte los reconocimientos a deportistas. Y es que, a diferencia de un beneplácito a una nadadora, estos proyectos tocan intereses. Tocan la costanera. Tocan la tierra. Tocan los negocios.
Blanco presentó sus dos proyectos estructurales en junio y julio de 2026. Desde entonces, nada. Duermen en la Cámara de Diputados, quizás esperando el momento político adecuado. O quizás esperando que Zárate siga sin mirar para el lado de la costanera mientras se dibuja, a espaldas de la opinión pública, el mapa del negoci(ad)o inmobiliario más grande del distrito.
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RODOLFO WALSH – AGENCIA CLANDESTINA DE NOTICIAS
