Zara no existe

O cómo Matzkin vendió innovación en los medios pero no puede entregar un pliego de licitación 🤖 

Marcelo Matzkin se paseó por los medios nacionales vendiendo la gran innovación del siglo: Zara, la primera funcionaria municipal de inteligencia artificial del país. Veinticuatro horas al día, siete días a la semana, cincuenta y dos semanas al año trabajando sin parar para los vecinos de Zárate. El futuro llegó, señoras y señores. O eso nos quieren hacer creer. 🎪

Pero como siempre en esta comedia municipal, hay una distancia sideral entre el relato oficial y la realidad concreta. Porque mientras el intendente nominal se daba baños de modernidad en los canales nacionales, acá en tierra zarateña seguimos tropezando con los mismos obstáculos burocráticos de siempre. Solo que ahora, eso sí, con respuesta por WhatsApp. Qué avanzados que somos.

La prueba del algodón: cuando pedimos la información ‘pública’

La historia es simple y demoledora. Hace una semana solicitamos copia del pliego de la Licitación Privada N°9 -casualmente, la que dio origen a la creación de Zara-. Una solicitud razonable, ¿no? Después de todo, estamos hablando de fondos públicos, de un proyecto que el intendente salió a vender como el Sputnik municipal, de una contratación que debería ser ejemplo de transparencia.

Pero no. La Oficina del Vecino nos derivó a Legales. El clásico teje-maneje municipal, el laberinto kafkiano municipal de siempre, pero ahora con el barniz tech de responder por WhatsApp. Como si cambiar el canal de comunicación fuera sinónimo de resolver problemas. No se solucionan los problemas, querido intendente: solo se los digitaliza.

Escribimos a Legales. Silencio. Reiteramos el pedido. Más silencio. Probamos en la Secretaría de Gobierno. Dos veces. Nada. Siete días de espera para que finalmente nos informen que, atención, abróchense los cinturones: ‘Debe solicitarlo por escrito, presentado por mesa de entradas del Municipio’. De 7:30 a 14 horas, claro, porque la modernidad tiene horario de oficina. Todo escondido, todo oculto, todo oscuro, no cambió nada.

El ‘Municipio Digital’ requiere papel y biromes

Sí, leyeron bien. Para obtener copia de un pliego de condiciones de una licitación pública -bueno, privada, ya llegaremos a eso- hay que presentarse físicamente en el Municipio, en horario de oficina, con una nota manuscrita. Como si estuviéramos en 1985. Como si internet no existiera. Como si Matzkin no hubiera salido en todos los medios hablando de ‘atención 24 horas’, ‘facilitación de trámites’ y ‘gobierno digital’.

¿Dónde quedaron las promesas de modernización? ¿Dónde está esa transformación digital que Matzkin vende como si fuera Steve Jobs del conurbano? Puro bla, bla, bla. Marketing para la gilada y burocracia del siglo pasado para quien intenta ejercer su derecho a la información pública.

Cantidad vs. Calidad: el error conceptual de siempre

Matzkin ensalzaba la posibilidad de contar con un empleado municipal que trabaje sin descanso. Pero no se trata de cantidad, sino de calidad. Como casi siempre en la gestión zarateña, se confunden los términos.

Hoy por hoy, los empleados municipales que deben dar respuesta no la dan. Si son estos quienes ‘entrenarán’ a Zara, ¿qué podemos esperar? ¿Una inteligencia artificial que también te mande de Legales a Gobierno, de Gobierno a Atención al Vecino, y de ahí nuevamente a Legales? ¿Un bot que responda ‘presèntelo por escrito en mesa de entradas’? Porque esa parece ser la única frase que conocen.

Licitación Privada: el truco preferido del Municipio opaco… cuando se hace muy evidente la contratación directa

Ahora bien, ¿por qué tanta resistencia a mostrar el pliego? Tal vez -solo tal vez- porque se aprovechan del llamado a Licitación Privada para esconder información. Y aquí viene la clase de Contrataciones Públicas 101 que nadie pidió pero todos necesitamos.

¿Qué es una Licitación Privada y por qué debería importarnos?

La Licitación Privada no es tan cerrada como una contratación directa, pero tampoco tan abierta como la licitación pública. Es el término medio conveniente, la zona gris perfecta para hacer negocios sin tanto escrutinio público. Se utiliza para montos menores, dentro de los límites que fija la normativa provincial.

Sus características principales:

• Invitación restringida: El municipio invita a un número mínimo de proveedores -generalmente entre cinco y diez- que selecciona discrecionalmente. Sí, a dedo.
• Publicidad limitada: No requiere la difusión masiva de la licitación pública. O sea, si no estás en ‘la lista’, ni te enterás.
• Menor formalidad y mayor velocidad: Los plazos son más breves y el circuito administrativo más ágil. Traducción: menos controles, menos transparencia.
• Riesgos evidentes: Seleccionar quién es ‘invitado’ y quién no, deja margen para favoritismos, cartelización de oferentes o simulacros de competencia.

Mientras la licitación pública aspira a ser un mercado abierto, la privada funciona como una mesa chica donde el Municipio elige a dedo a quién llama para hacer negocios. Y después se quejan cuando uno pregunta.

La diferencia política que nadie menciona

En términos jurídicos, la distinción parece clara: monto alto → licitación pública; monto medio → licitación privada. Pero en la vida real del Municipio -donde los proveedores locales son conocidos, los vínculos son estrechos y el Estado es un empleador codiciado- la diferencia es mucho más profunda y política.

La licitación pública incomoda porque expone. Obliga a publicar, a justificar, a competir de verdad. La licitación privada, en cambio, tranquiliza porque ordena el juego en un ámbito controlado. Es como jugar al póker con tus amigos en lugar de sentarte en un casino: las reglas son más laxas y todos se conocen.

Por eso, cada vez que un gobierno local fragmenta compras para ‘no llegar al monto de pública’, o cuando elige siempre a los mismos proveedores ‘de confianza’, no está haciendo eficiencia administrativa: está manipulando el tipo de procedimiento para esquivar la transparencia que la ley intenta garantizar.

¿Por qué esconden el pliego de Zara?

En el caso de Zara, el Municipio convocó a una Licitación Privada y guarda bajo siete llaves el pliego. ¿Por qué? Porque el secreto es parte del negocio. Porque revelar a quiénes invitaron, qué requisitos pusieron, qué criterios de evaluación usaron y -sobre todo- quién ganó y por cuánto, expondría el mecanismo que prefieren mantener en la penumbra.

Licitación Pública vs. Licitación Privada no son solo categorías jurídicas: son dos modelos de relación entre el Estado municipal y el mercado. La primera abre puertas, la segunda las entrecierra. Y la virtud -o la picardía- está siempre en cómo cada Municipio decide usarlas.

Ya sabemos cómo se usan en Zárate. 🎭

El Municipio Abierto que se cierra cuando conviene

Aquí está el nudo de la cuestión, el punto que destroza todo el relato oficial: pese a los anuncios públicos de ‘municipio abierto, transparente, moderno y digital’ que Matzkin promociona obsesivamente, la realidad es que la información que se exhibe es solo la que al Municipio le interesa que se exhiba.

Cuando sirve para la foto, para el spot, para el tweet, para el raid mediático nacional, ahí sí: ‘Somos pioneros, somos innovadores, somos el futuro’. Pero cuando un vecino -o un medio independiente- pide información sobre cómo se gastaron 75 millones de pesos en un chatbot que todavía no funciona, la respuesta es mesa de entradas, papel, biromes y horario de oficina.

Más allá de lo que Matzkin diga, la clave está en lo que Matzkin hace. Y lo que hace dista años luz de lo que dice. Una vez más, pretenden instalar una realidad virtual que está lejos, muy lejos, de la realidad real.

La conclusión incómoda

Zárate está lejos, muy lejos, del Municipio abierto, transparente, moderno y digital que Matzkin vende en los medios nacionales. Los hechos lo demuestran con una claridad que no necesita inteligencia artificial para ser comprendida: basta con intentar pedir un pliego de licitación.

La tecnología no es el problema. El problema es la vieja política de siempre disfrazada de innovación. El problema es creer que poner un chatbot con nombre simpático es sinónimo de transparencia. El problema es que mientras prometen atención 24/7, te hacen ir a mesa de entradas de 7:30 a 14 horas.

Zara puede funcionar las 52 semanas del año, pero si la alimentan con la cultura del secreto municipal, solo aprenderá a derivarte de una oficina fantasma a otra, a pedirte que presentes notas por escrito, y a responder con evasivas cuando preguntes por información pública.

El futuro que Matzkin promete está encerrado en un pliego que nadie puede ver. Y eso, queridos vecinos, tiene un nombre: opacidad. Con inteligencia artificial o sin ella.

Los hechos lo demuestran. Como siempre.

PD: Siguiendo el pedido que nos hiciera Marcelo Matzkin tiempo atrás, ante la falta de respuesta le compartimos el pedido también a él.

Él tampoco respondió.

¿Estará esperando la solicitud en papel o es un mentiroso serial?