🕵️ El juego del escondite municipal (otra vez)
Lo denunciamos el pasado martes y acá estamos, una vez más, hablando de lo mismo: pese al anuncio pomposo del Subsecretario General de Intendencia Lautaro Presenza sobre la promulgación de la Ordenanza que contiene el nuevo organigrama municipal, y pese a la publicación del Decreto respectivo, el dichoso organigrama no fue puesto a disposición de los vecinos… o mejor dicho, no a disposición de todos.
¿Sorprendidos? Nosotros tampoco. Es el modus operandi perfeccionado de una gestión que habla de transparencia con el mismo entusiasmo con que un vampiro habla del ajo.
De manera informal, y apelando a quienes todavía quieren hacer las cosas bien a pesar de trabajar en este circo, obtuvimos copia del Organigrama que Matzkin envió al Concejo Deliberante escondido en esa ordenanza ómnibus en que convirtió la Ordenanza Complementaria que acompañó el Proyecto de Presupuesto de Gastos 2026. Porque, claro, ¿para qué discutir las cosas por separado si podés meter todo en una licuadora legislativa y aprobar de prepo?
El Organigrama en cuestión se ajusta más a la realidad de los puestos que efectivamente están cubiertos en la plantilla municipal y da de baja una estructura burocrática que estaba disponible ‘por las dudas’ (léase: por si había que acomodar a algún sobrino o amigo del poder). Entrará en vigencia el próximo 1 de enero y solo resta saber quiénes ocuparán los cargos, algunos ratificados y otros flamantes. Ah, pero eso también es un secreto, porque en Zárate los funcionarios públicos son como los agentes encubiertos: nadie puede saber quiénes son hasta que alguien los delata.
🎭 El arte de la opacidad gubernamental
Resulta absolutamente inentendible por qué el Gobierno municipal no ‘cuelga’ de su página web un mapa del Estado en el que se pueda conocer qué dependencias municipales existen y quiénes están trabajando en ellas. Bueno, en realidad es muy entendible: quizás porque eso expondría la puerta giratoria que utilizan, al igual que tiempo atrás la utilizara Osvaldo Cáffaro, ese maestro de las sombras cuyo legado Matzkin parece haber estudiado con devoción casi religiosa.
O quizás expondría que el Municipio ha sido un coto de caza de los distintos acuerdos políticos alcanzados por Marcelo Matzkin para llegar y mantenerse en el gobierno. Un verdadero buffet de cargos donde cada sector de la coalición viene con su tenedor y su plato a servirse lo suyo.
Pero la verdad, la cruda y descarnada verdad, es probablemente más simple y más cínica: el Organigrama en cuestión que compartimos en este artículo no es el Organigrama que regirá efectivamente el funcionamiento del Municipio. No es más que un formalismo, una coreografía burocrática, un espejismo administrativo. ¿La clave? Está en el segundo párrafo del artículo 7 de la mencionada Ordenanza Complementaria, esa joyita que establece: ‘Asimismo autorizase al Departamento Ejecutivo Municipal a efectuar las adecuaciones y modificaciones al organigrama vigente a efectos de adecuar el mismo a las políticas y programas dispuestos en el presente presupuesto.’
Traducción para los que no hablan ‘burocratés’: ‘Hagan de cuenta que aprobaron algo, pero yo voy a hacer lo que se me cante el traste.’
Es decir, que junto al poder que le da la Ley Orgánica de Municipalidades para readecuar partidas presupuestarias, esto convierte a Marcelo Matzkin en Supermantzkin 🦸♂️, acumulando poder y potestades que, en una república que se precie de tal, corresponderían al Concejo Deliberante. Pero bueno, ¿quién necesita división de poderes cuando podés tenerlos todos juntos y revueltos en tu escritorio?
🤥 Las mentiras tienen patas cortas (pero memoria larga)
Y hablando de mentiras, fijate esta perla: el propio Secretario de Protección Ciudadana Juan Manuel Iglesias anunció (otra vez, porque ya lo había anunciado antes y fue una mentira de esas que vuelan) que a partir de enero próximo se hará cargo de Tránsito y Nocturnidad. El detalle menor, el pequeñísimo problemita, es que de acuerdo al Organigrama vigente, y al recientemente sancionado, esas áreas no dependen ni dependerán de él.
Entonces tenemos dos opciones, ambas igual de patéticas:
Opción A: Ya hay un cambio en marcha a menos de dos semanas de haberse aprobado el Organigrama y cuando aún no está vigente. Si es así, es evidente la mentira de Marcelo Matzkin y su supuesto respeto por las instituciones.
Opción B: No hay tal cambio y la mentira evidente es la de Juan Manuel Iglesias. Y si es así, Matzkin debe echarlo. Pero sabemos que no lo hará, porque en esta gestión las mentiras no se castigan, se premian con más poder.
Vaya uno a saber cuáles fueron las razones que llevaron a la mayoría automática (esa que hasta el 10 de diciembre actuaba como una escribanía del Ejecutivo) a aprobar este Organigrama sin chistar. Pero claro, no explicaron ninguna, y siempre encuentran la generalidad de ‘dotar al Ejecutivo de herramientas de gestión’ sin discutir en profundidad el porqué de las cosas. Total, ¿para qué perder tiempo en debates cuando se puede aprobar todo con un sello de goma? ⚡
📊 Cuando los números cantan… pero nadie los escucha
Porque la verdad es que la comparación entre el organigrama vigente en 2025 y el propuesto para 2026 revela una transformación profunda, opaca y preocupante: una explosión burocrática que contrasta brutalmente con la retórica de austeridad y eficiencia. Esos discursos marketineros de ‘hacer más con menos’ quedan expuestos como lo que son: pura gilada para la tribuna.
🏝️ El caso testigo: las Islas (o cómo meter más empleados que vecinos, simbólicamente hablando porque hay mucho boludo dando vueltas)
Quizás el mejor ejemplo, el que desnuda toda la operación, es el que la mayoría de los zarateños sentimos, geográfica y cotidianamente, más lejano: las Islas.
Hacé el ejercicio mental: en la Subsecretaría de Gobierno, dependiente de la Secretaría de Gobierno, está la Dirección de Comercio, Islas y Agro (nombre muy pomposo y confuso que no deja en claro a qué carajo se dedica, pero suena importante). Pero además, como si eso fuera poco, en la Secretaría de Hábitat, Familia y Juventud está la Dirección de Islas, de la cual depende el Departamento de Islas y el Departamento de Abordaje en Islas.
Leelo de nuevo. Respirá hondo. Contá hasta diez.
¿En serio son necesarios 4 puestos ‘jerárquicos’ para las Islas? ¿A qué se dedica cada uno? ¿No hay superposición de tareas? ¿No están pisándose unos a otros? ¿O es que algunos se encargan de contar los carpinchos y otros los capibaras?
Y la pregunta adicional, esa que nadie quiere responder: ¿en Islas sigue reportando Marcelo Deglise, a quien echaron con bombos y platillos para después nombrarlo de nuevo sin dar las explicaciones del caso? Porque si algo caracteriza a esta gestión es el arte del desdecirse, el contorsionismo administrativo, la gimnasia del ‘dije pero no dije’.
🔍 Anatomía de un crecimiento sospechoso
Un análisis detallado (ese que los concejales oficialistas debieron hacer y no hicieron) muestra que no se trata de una mera reorganización, sino de una inflación de cargos, una fragmentación de áreas y una concentración de funciones bajo el círculo íntimo del Intendente. Es decir, más poder para los amigos, más puestos para repartir, más opacidad para esconder.
La foto es clara, aunque ellos se empeñen en mantenerla fuera de foco: en 2026 Zárate tendrá más Secretarías, más Subsecretarías y más Direcciones Generales que en 2025. Y sin embargo, con la cara más dura que una baldosa de estación de tren, quieren hacernos creer que reducen la plantilla jerárquica municipal. Y adicionalmente y extra organigrama, los Asesores, los Novelli, Di Battista y Olguín de la vida…
No es casual que lo escondan: cuando la burocracia crece de esta manera, siempre hay algo que no quieren que veas. Y nosotros, tercos como una mula zarateña, vamos a seguir mirando y señalando lo que otros prefieren ignorar.
👑 El Intendente y su corte: más subsecretarías, más control
En la cima de esta pirámide burocrática, el Intendente formal Marcelo Matzkin consolida su equipo más cercano con la delicadeza de un coleccionista de figuritas. La Subsecretaría General de Intendencia mantiene sus departamentos clásicos: Despacho, Personal y Protocolo Interno. Todo muy republicano, todo muy institucional.
Pero aparece una nueva pieza en el tablero: la Subsecretaría de Posicionamiento y Promoción de Zárate. Un nombre vago, casi de agencia de marketing pedorra, que no existía en 2025 y que ahora depende directamente del jefe comunal. ¿Su función? Buena pregunta. Nadie lo sabe. Pero su creación suma un nuevo escalón burocrático cerca del poder, que es de lo que se trata.
Los Juzgados de Faltas (N°1 y N°2) se mantienen como islas autónomas en la estructura, pero su dependencia directa del Intendente los convierte en herramientas potenciales de control discrecional. Porque cuando la Justicia Municipal responde solo al Ejecutivo, la división de poderes es más decorativa que funcional.
🏛️ Secretaría de Gobierno: el monstruo que todo lo engulle
Esta secretaría se transforma en un verdadero Leviatán administrativo. En 2025 ya era grande, con subsecretarías de Asuntos Legales, Atención al Vecino y Gobierno. Pero ahora incorpora una Subsecretaría de Comunicación (que antes tenía funciones dispersas en Producción) y mantiene las direcciones generales de Política Estratégica, Asesoría Letrada, Atención al Vecino, Gobierno de Lima y Comercio y Transporte… y, atención con esto, el área de Recursos Humanos, fundamental para el disciplinamiento interno de la tropa.
El mensaje es cristalino: Gobierno acapara recursos humanos, comunicación y legales, fortaleciendo el control político sobre la administración. Es la gran ganadora en términos de acumulación de capacidad operativa (y, por lo tanto, discrecional).
Aumentar direcciones bajo Gobierno significa ampliar control sobre áreas sensibles -comunicaciones, relaciones institucionales, control de trámites- y, lo que es más grave, mayor margen para adjudicaciones, pases y decisiones que requieren discrecionalidad ejecutiva. Esto no es neutro: habla de centralizar poder en el corazón del Ejecutivo. De convertir una secretaría en una especie de Ministerio del Interior municipal, con todo lo que eso implica.
¿Este empoderamiento de Gobierno será causa o consecuencia de la llegada de Marcelo Torres al gobierno local? El tiempo lo dirá, pero la respuesta probablemente sea: ambas cosas a la vez. 🤔
💰 Secretaría de Economía: ¿gana poder o solo es figurado?
La Secretaría de Economía, que sigue a cargo de Cristian Mazzola, gana poder (al menos en el papel) con la creación de una Dirección General de Adquisiciones y Licitaciones, que antes no existía como tal. Esto podría indicar un intento de profesionalizar las compras públicas… o de concentrarlas aún más. La historia dirá si fue para mejorar o para tener todo más controlado bajo un mismo techo y ventanas cerradas.
Mantiene Contaduría y Tesorería, pero su perfil se vuelve más técnico y menos vinculado a la gestión de personas. ¿Qué opinará Sergio Agostinelli, amo y señor de estas lides, al respecto? Porque todos sabemos que en Zárate las secretarías tienen dueños, y Agostinelli es uno de los terratenientes más importantes del organigrama.
El tiempo dirá si se trata de un cambio real y una profesionalización efectiva o si es tan solo un maquillaje de ocasión, de esos que se aplican antes de la foto pero que no cambian nada sustancial. Por experiencia propia, apostamos por lo segundo.
🏗️ Secretaría de Obras, Mantenimiento y Servicios Públicos: la reinvención de lo mismo
A cargo de Sergio Ricardo Agostinelli (sí, el mismo de antes), esta área mantiene su estructura dual: una Subsecretaría de Mantenimiento y Servicios Públicos y una Dirección General de Vía Pública… aunque curiosamente carece de un área específica de Obras Públicas. Raro, ¿no? Para una secretaría que se llama ‘de Obras’ no tener área de Obras es como tener una pizzería sin horno.
Tampoco aparece el área de Cementerio, que Lima sí la tiene. ¿Quién se encargará de la necrópolis local? ¿O es que en la ciudad cabecera los muertos se entierran solos y no hace falta nadie que administre el campo santo? 💀
Aparecen, en cambio, divisiones como ‘Control de los Servicios Sanitarios’, ‘Reparación de Calles de Tierra’, ‘Barrido Público’, ‘Poda y Desmonte’ y hasta ‘Recolección de Residuos’. ¿Más especialización o más cargos para repartir? Porque seamos honestos: todas son áreas de las cuales el Estado no se ocupa bien (o directamente no se ocupa), lo cual parece más una excusa para ocupar ‘ravioles’ del organigrama que para facilitarle la vida a los vecinos.
Además, se crea una Dirección General de Ordenamiento Urbano, que antes no figuraba, tal vez para absorber funciones de catastro y planeamiento. O tal vez para crear otro sillón jerárquico. Nunca se sabe en este manicomio.
🚨 Secretaría de Protección Ciudadana: los agentes de calle cambian de jefe (pero la inseguridad sigue igual)
Juan Manuel Iglesias sigue, por ahora, al frente, pero su secretaría gana músculo institucional (si no real): la Dirección de Agentes de Calle ahora depende de la Subsecretaría de Prevención y Seguridad, tras estar antes bajo Comercio y Transporte (en Gobierno). Esto podría interpretarse como una ‘militarización’ de la seguridad urbana, vinculando más estrechamente a los agentes con la defensa civil y la prevención del delito.
El control de la calle lo tiene Iglesias, y eso no es inocuo. Aunque él tenga poca calle y mucho golf en Zárate, el poder que concentra es real. Lo malo es que ese poder no se traduce en resultados concretos para el vecino que vive con miedo. Pero bueno, al menos el organigrama quedó lindo. 📋
💥 La gran fragmentación: de una secretaría a tres (el truco del ilusionista)
Aquí está uno de los cambios más radicales y reveladores. En 2025, existía la Secretaría de Desarrollo Humano y Educación, una megaárea que manejaba desde programas sociales hasta escuelas, pasando por juventud, género, hábitat y deportes. Un Frankenstein administrativo, digamos. En 2026, estalla en tres pedazos:
🤝 Secretaría de Desarrollo Humano
Se queda con lo social básico (programas nacionales, centros de participación, operativos de cercanía). Para que no disperse esfuerzo tras la catástrofe electoral de septiembre pasado, le dejan pocas áreas pero concretas. Mucha calle y plan social para ganar elecciones. La receta es vieja pero efectiva.
Dicen que Smithers Olivera se haría cargo de esta Secretaría, ¿será cierto? El rumor corre, pero como siempre en Zárate, nadie confirma nada hasta último momento. Y a veces ni eso.
👨👩👧👦 Secretaría de Hábitat, Familia y Juventud
Nueva Secretaría, absorbe la Dirección General de Derechos, Género y Familia, más las áreas de hábitat y juventud. Su nombre sugiere una visión conservadora (‘Familia’) que antes no estaba explícita. Porque ya sabemos que cuando empiezan a hablar mucho de ‘la familia’ en el sector público, hay algo ideológico dando vueltas.
Matzkin deposita en esta área muchas esperanzas a partir de la relocalización de ciertos vecinos y las negociaciones inmobiliarias que ello trae aparejado. Porque cuando hay que mover gente de un lado a otro, siempre hay un negocito dando vueltas.
A priori iría Alejandra Lozano al frente de esta Secretaría, aunque no parece ser la más adecuada para el puesto. ¿Cuánto durará allí? Mucho si cierra los ojos o mira para el costado. Poco si decide hacer las cosas bien. Vos elegí.
🏫⚽ Secretaría de Educación y Deporte
Fusiona la educación (antes en Desarrollo Humano) con el deporte (que tenía secretaría propia). Esto podría diluir la importancia del deporte, ahora mezclado con la gestión escolar… o concentrar el esfuerzo en la lógica de los Torneos Bonaerenses, que llamativamente tienen muy poco presupuesto, y el deporte escolar.
Esta triplicación no responde a una necesidad operativa, sino a una lógica de creación de espacios de poder: tres secretarios en lugar de uno, cada uno con su equipo de subsecretarios, directores y departamentos. Más cargos, más lealtades que cobrar, más control. Matemática política básica. ➗
🏥 Secretaría de Salud: la quietud relativa (y los hospitales que dejan de serlo)
Ricardo Rubén Iglesias permanece al mando de un área que no sufre cambios estructurales mayores. Se mantienen las subsecretarías de Estrategia Sanitaria y Planificación, y las direcciones de Bromatología, Salud Animal, Atención Primaria y los centros médicos Aleotti y Favaloro.
Es de las pocas que no se expande significativamente, aunque contiene un dato no menor: el Hospital Intermedio Municipal Dr. René Favaloro pasa a ser un Centro Médico, y el no nato Hospital Intermedio de Lima también pierde la categoría y se reduce, apenas, a un Centro Médico.
¿Es solo un cambio de nombre? ¿O refleja una baja en la categoría asistencial? Porque todos sabemos que en el sector público las palabras importan: no es lo mismo un ‘hospital’ que un ‘centro médico’. Pero bueno, para qué preocuparse por esos detalles cuando hay cargos más importantes que repartir. 🩺
💻 Secretaría de Producción: innovación digital y ‘vecino no humano’ (sí, leíste bien)
Al frente de este área sigue el periodista Ariel José Larralde, uno de los tantos que Matzkin cooptó en su estrategia de neutralizar voces críticas del periodismo local. Pero su área muta de forma curiosa.
Pierde la Dirección de Prensa (sí, el periodista ‘local’ pierde esta área) que pasa a depender de otro periodista, menos local, ya que ahora depende de Comunicación de Gobierno. Un baile de sillas que deja a más de uno mareado.
Pero gana una Subsecretaría de Innovación y Accesibilidad Digital. Bajo ella, aparece una joya burocrática que merece marco y análisis semiótico: la Dirección General de Atención al Vecino No Humana.
Leelo otra vez. No Humana.
¿Se trata de una metáfora involuntaria sobre la deshumanización de la gestión? ¿Es un chiste interno que se les escapó al papel? ¿O simplemente alguien escribió mal y nadie lo revisó? Más allá del nombre (que da para analizar en un diván freudiano), refleja la obsesión por crear áreas nuevas con rótulos modernosos (‘innovación’, ‘accesibilidad digital’) pero de función difusa.
Porque cuando no sabés bien qué hace un área, le ponés un nombre que suene a Silicon Valley y listo. Problema resuelto. 🤖
🎵 Secretaría de Cultura: el tango tiene división propia (porque las prioridades están claras)
Julio Alberto Belando continúa, y su estructura se mantiene estable. Sin embargo, llama la atención que dentro del Departamento de Administración y Presupuesto exista una División de Tango y Folklore.
¿Es necesaria una división específica para un género musical? Parece más un guiño cultural (o político) que una necesidad administrativa. Pero bueno, cuando el organigrama ya es un Frankenstein, ¿qué importa una división más o menos?
Al menos sabemos dónde se presupuesta el bandoneón. 🎶
🏘️ Secretaría de Lima: el municipio dentro del municipio (o cómo copiar mal lo que ya estaba mal)
Guillermo Gustavo Rojas sigue gestionando la delegación de Lima. Su estructura es un calco a menor escala del municipio central: tiene direcciones de Obras, Seguridad, Desarrollo Humano, Salud y Cultura propias. Se mantiene casi idéntica en ambos años, aunque en 2026 suma una ‘División de Agua y Cloaca’ dentro del Departamento de Corralón y Cementerio.
Porque en Lima, al menos, los muertos tienen quién los cuide. En la ciudad cabecera, aparentemente, se las arreglan solos. ⚰️
🏫⚽ Secretaría de Educación y Deporte: la fusión que desdibuja
Como dijimos, esta nueva secretaría une dos mundos antes separados. Stefania Rodríguez Schatz, que en 2025 era secretaria de Deportes, ahora comparte ámbito con la educación. A propósito, ¿seguirá al frente y confirmará que su candidatura fue testimonial o habrá nuevo titular del área? ¿Sería Marquine, aquel del ‘error’ de poner la dirección de su cuñada como dirección de una empresa proveedora municipal? Además, absorbe la Dirección de Recreación y Esparcimiento de Adultos Mayores, que antes estaba en Desarrollo Humano.
🎪 Conclusión: burocracia, opacidad y poder (o sea, lo de siempre pero peor)
Queda más que claro el porqué del ocultamiento del Organigrama. Más allá de los anuncios marketineros de austeridad y optimización de recursos, la realidad es que se sigue priorizando el clientelismo político y el reparto de cargos municipales y de poder entre los diferentes actores que sostienen a Matzkin por encima de los intereses de los vecinos.
Cada una de estas unidades implica, potencialmente, un cargo de confianza, un sueldo, un equipo, recursos. Es una inflación burocrática que contradice cualquier discurso de racionalización. Es el traje nuevo del emperador, pero en versión zarateña y con menos glamour.
La omisión de los nombres de los funcionarios en el nuevo organigrama es la cereza del pastel: impide saber quiénes ocuparán estos nuevos puestos, dificulta el control ciudadano y confirma que, como dijimos, se trata de repartos discrecionales. De cargos que se negocian en despachos cerrados y se anuncian cuando ya está todo cocinado.
En conjunto, los cambios reflejan una búsqueda de control político (concentrado en la Secretaría de Gobierno), una fragmentación de áreas sociales que permite más cargos de conducción, y la creación de unidades con nombres modernos pero funciones ambiguas.
Mientras tanto, el Intendente fortalece su círculo íntimo con una Subsecretaría de ‘posicionamiento’ que suena más a agencia de publicidad que a gestión pública.
El organigrama es la foto fija de cómo se ejerce el poder municipal. En Zárate, esa foto muestra una estructura más compleja, más opaca y más costosa. Pese a los anuncios, los cargos que se recortan son los menores (los que menos cobran, los que menos poder tienen). En 2026 Zárate tendrá más Secretarías, más Subsecretarías y más Direcciones Generales que en 2025, y sin embargo quieren hacernos creer que reducen la plantilla jerárquica municipal.
No es casual que lo escondan: cuando la burocracia crece de esta manera, siempre hay algo que no quieren que veas. Y cuando un gobierno que prometió transparencia se esconde detrás de PDFs escaneados y secretarías que no publican lo que aprueban, el mensaje es claro: la opacidad no es un bug, es una feature.
Bienvenidos al manicomio zarateño, donde los organigramas son fantasmas, los hospitales son centros médicos, y los vecinos pueden ser no humanos. Todo es posible cuando nadie mira, nadie pregunta y nadie se hace cargo. 👻
Nosotros proponemos hacer el análisis que los actores políticos que deben hacerlo no hacen, y para ello compartimos el documento que el Gobierno municipal esconde y no comparte aportando un análisis sobre el tema, con la esperanza que genere el debate que muchos niegan y pocos quieren.
Porque en una democracia que se precie de tal, la información pública debe ser pública. Y el control ciudadano debe ser posible. Y los representantes del pueblo deben representar al pueblo, no a los intereses sectoriales que los llevaron ahí.
¿Es mucho pedir? En Zárate, aparentemente, sí.
‘Reproduzca esta información, hágala circular por los medios a su alcance: a mano, a máquina, a mimeógrafo, oralmente. Mande copias a sus amigos: nueve de cada diez las estarán esperando. Millones quieren ser informados. El terror se basa en la incomunicación. Rompa el aislamiento. Vuelva a sentir la satisfacción moral de un acto de libertad. Derrote el terror.’
RODOLFO WALSH – AGENCIA CLANDESTINA DE NOTICIAS
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