La Matrioshka Zarateña: el arte de esconder lo público

Hay municipios que comunican.

Hay municipios que informan.

Y después está la Municipalidad de Zárate, que innova: publica formalidades vacías dentro de formalidades vacías, como si se tratara de un experimento antropológico destinado a medir el nivel de paciencia -y masoquismo- de sus contribuyentes.

La verdad es que la mejor metáfora para entender este fenómeno no la inventó la política argentina (que ya es decir bastante), sino un carpintero ruso del siglo XIX: la matrioshka. 🪆

Esa simpática muñeca que se abre y adentro tiene otra, y otra, y otra… hasta que llegás a la más chica de todas y descubrís que estaba vacía. Completamente vacía. Como las promesas electorales, pero en versión artesanal.

Zárate perfeccionó ese mismo concepto, pero con documentos públicos. Y es que cuando uno pensaba que ya lo había visto todo en materia de oscurantismo institucional, aparece Matzkin y su equipo diciendo: ‘Hold my mate, que todavía puedo hacerlo peor’.

Su obra maestra: el Boletín Oficial N° 188. Un documento que merece estar en el MOMA de la opacidad administrativa. 🎭

 

Primera Muñeca: El Boletín Oficial N° 188 – La cáscara brillante ✨

El Boletín 188 es el cascarón externo de la matrioshka. Brillante, formal, impecable en su apariencia.

Ahí aparece el Decreto 572/25, con la pompa habitual: ‘Promúlgase la Ordenanza 5327…’

Hasta acá todo parece normal. Un decreto promulga una ordenanza. Nada que escandalice, nada que genere sospechas. Puro trámite burocrático, de esos que dormitan en los estantes del Estado… hasta que uno tiene la mala idea -la pésima idea- de abrir la muñeca.

Porque, claro, si sos un contribuyente curioso (especie en vías de extinción en Zárate), podés pensar: ‘Perfecto, quiero ver ese presupuesto que aprobaron pagar con mi plata’. Y ahí comienza el descenso a los círculos del infierno administrativo que ni Dante pudo imaginar.

 

Segunda Muñeca: El Decreto 572/25 – El pregonero que anuncia algo que no muestra 📢

El Decreto 572/25 cumple su rol clásico: dice que algo existe… pero no lo muestra. Es como un presentador de circo que anuncia al elefante con bombos y platillos, pero detrás del telón solo hay un perro cansado y un par de cajas vacías. Y el perro ni siquiera sabe hacer trucos.

Este decreto afirma que la Ordenanza 5327 fue aprobada. Y que con ella, el municipio aprueba el Presupuesto. Hasta ahí, fenómeno. El problema es que el decreto no trae el Presupuesto. Ni un numerito. Ni una planilla. Ni siquiera un gráfico de torta de esos que hacen en PowerPoint los pasantes.

Porque, claro, eso sería demasiado fácil para el vecino que paga los impuestos. ¿Para qué mostrar dónde se gasta la guita si podés hacer como que la información existe pero mantenerla en un limbo administrativo? Es el equivalente municipal de ‘está en el correo’, pero sin correo.

 

Tercera Muñeca: La Ordenanza 5327 – La que ‘aprueba’ sin mostrar lo aprobado 📄❓

La Ordenanza 5327 es la estrella involuntaria de esta tragicomedia administrativa. La protagonista de un absurdo que Ionesco envidiaría.

Dice que aprueba el Presupuesto. Pero el Presupuesto no está.

Dice que incluye Anexos. Pero los Anexos no están.

Dice que aprueba gastos, programas, estructuras orgánicas… Pero lo único que se publica es el cascarón vacío: el texto formal, sin contenido real, sin números, sin nada que justifique su existencia más allá del trámite en sí mismo.

Es como publicar la tapa de un libro sin una sola página adentro. O como vender una caja de cereal que solo tiene aire. Pero al menos en el supermercado te podés quejar con el gerente. Acá, ¿a quién reclamás? ¿A Matzkin? Spoiler: no te responde. 🤷‍♂️

El organigrama: el fantasma en la máquina 👻

Y lo peor -porque siempre hay algo peor-: La Ordenanza 5327 incluye el Organigrama.

Ese mismo organigrama que, si la administración fuera seria (cómo nos gusta soñar), debería ser aprobado por una norma separada, específica, detallada, con cuadros, funciones, misiones y responsabilidades claramente establecidas. Porque el organigrama no es un detalle menor: determina quién dirige qué, quién firma qué, qué áreas existen, cuáles se crean, cuáles desaparecen, cuáles se inflan de direcciones inútiles y cuáles son amputadas sin anestesia.

Pero como el Presupuesto no está publicado… y los Anexos tampoco… y el Organigrama va dentro de los Anexos… el resultado es que el Organigrama oficial del municipio no está en ningún lado.

Lo aprobaron, sí.

Lo promulgaron, también.

Lo publicaron… bueno, publicar, lo que se dice publicar, no.

Publicaron la carcasa. El envase. La cúpula vacía. La idea platónica del organigrama flotando en el mundo de las formas, pero sin manifestación terrenal.

La Municipalidad logró la hazaña de aprobar un organigrama sin que nadie pueda verlo. Ni analizarlo. Ni debatirlo. Ni siquiera imprimirlo y colgarlo en la oficina para entender quién manda sobre quién. Es como jugar al póker con las cartas boca abajo. Para todos. Incluido el dealer. 🃏

Pero en Zárate -siempre Zárate se distingue- el organigrama viene escondido dentro del presupuesto. 

Y el presupuesto viene escondido dentro de la ordenanza.

Y la ordenanza viene escondida dentro del decreto.

Y el decreto viene escondido dentro del boletín.

Y el boletín… viene escondido en una web que a veces funciona y a veces aparece caída como si se disculpara por existir.

Es el inception administrativo. Pero sin Leonardo DiCaprio y sin que tenga sentido.

 

Cuarta Muñeca: El presupuesto – El invitado que nunca llegó a la fiesta 🎉❌

A esta altura, el ciudadano ya abrió tres muñecas y está encontrando cada vez menos contenido. Como cuando comés una cebolla y al final solo quedan lágrimas y decepción.

Pide ver el Presupuesto. Consigue la Ordenanza. Y ahí descubre que… el Presupuesto no está.

Ni una planilla.

Ni un número.

Ni un cuadro.

Ni un anexo.

Nada.

Es la transparencia municipal en su forma más zen: la iluminación a través del vacío. El municipio alcanzó el nirvana de la opacidad. Ya no oculta información: directamente la vaporiza. La convierte en un concepto abstracto que flota en el éter administrativo, inalcanzable, intocable, inexistente.

Matzkin no gobierna: hace performance art. Y nosotros somos el público cautivo que pagó la entrada sin saberlo. 🎨

 

La Quinta Muñeca: el organigrama fantasma 👻📊

Y en el centro de la matrioshka, el tesoro oculto: el Organigrama municipal.

Ese diagrama crítico que determina la estructura de poder, las jerarquías, las responsabilidades. Ese documento que -además- no debería estar dentro de un Presupuesto, porque la estructura de gobierno merece norma propia, debate público, análisis ciudadano.

Ese organigrama es aprobado por la Ordenanza 5327. 

 

La ética del cascarón vacío: cuando lo legal es inmoral ⚖️

Lo más asombroso -y probablemente lo más triste- es que todo esto es ‘legal’. Formal. Administrativamente correcto desde la superficie. Como esos cuadros de Magritte donde una pipa no es una pipa.

Pero jurídico y democráticamente es un disparate monumental. Un atropello a la ciudadanía disfrazado de formalismo burocrático.

Porque la función del Boletín Oficial no es simular transparencia, es garantizarla.

Y la función del Presupuesto no es existir en abstracto, es ser público, accesible y revisable.

Y la función de un Organigrama no es habitar en un anexo perdido, es ordenar la administración para que los ciudadanos sepamos quién es responsable de qué.

Cuando la Municipalidad publica solo las tapas, lo que produce no es información pública: es desinformación institucionalizada. Es oscurantismo con firma y sello. Es la negación del derecho a saber envuelta en papel glasé legal.

Y es que Matzkin llegó prometiendo transparencia, eficiencia, cambio. Se presentó como el abanderado de la renovación, el que iba a terminar con las prácticas oscuras del pasado. Pero la realidad demuestra que entre el decir y el hacer hay un océano de opacidad. Un abismo de contradicciones.

Prometió ‘funcionarios No Eternos y transparentes’. Y lo que tenemos es una gestión que esconde hasta el organigrama. 😒

 

El Déficit Cero y otras fábulas para dormir niños 💤

Pero espera, que hay más. Porque además de la promulgación de la Ordenanza, Marcelo Matzkin da una serie de ‘reglas del juego’ de cómo se debe ejecutar el Presupuesto.

En el artículo 2 encomienda ‘a la Secretaría de Economía y a la Subsecretaría de Recursos Humanos, dependiente de la Secretaría de Gobierno, el dictado de las disposiciones de aplicación y/o ejecución de la Ordenanza N°5327, que tendrán por objeto asegurar un efectivo y fiel cumplimiento del DEFICIT CERO en la ejecución presupuestaria correspondiente al Ejercicio del Año 2026.’

DÉFICIT CERO. Esas palabras mágicas. Ese mantra neoliberal. Esa promesa que suena tan bien en los discursos y tan mal en la práctica.

Un texto que pretende decir mucho y es una mera enumeración que no dice nada. Porque el artículo 2 es puro acting, puesta en escena, teatro político de segunda. ¿Por qué? Porque el Presupuesto está tan inflado que tiene margen suficiente -si hay una gestión eficiente, claro- para no gastar de más. Pero queda bien decir que gobiernan con déficit cero. Puro bla bla. Marketing sin sustancia. Como vender perfume en frasco vacío.

El artículo 4: la desconfianza institucionalizada 🤔

Y el artículo 4 establece que ‘La Secretaría de Economía no podrá emitir suministros, órdenes de compra ni órdenes de pago que impliquen o evidencien un exceso respecto de los créditos presupuestarios vigentes, sin la previa conformidad de un Decreto del Departamento Ejecutivo que autorice la correspondiente reasignación de partidas presupuestarias.’

Interesante. Muy interesante. Porque la Ley Orgánica de Municipalidades ya le permite al Intendente modificar partidas. Y además sumaron esta posibilidad en el Presupuesto. Sin embargo, Matzkin y Mazzola (su Secretario de Economía) lo agregaron en este artículo.

¿Por qué?

¿Desconfía de sus colaboradores el Intendente? ¿Necesita formalizar que las modificaciones solo se pueden realizar post Decreto del Ejecutivo? Es raro. Muy raro. Como si hubiera un problema de confianza interna que necesitan blanquear mediante decreto. O como si quisieran concentrar aún más poder, centralizando cada decisión en el escritorio del Intendente.

Es el equivalente municipal de poner candado a la heladera porque no confiás en que tu familia no se coma todo el helado. Pero en este caso, la familia son los funcionarios que vos mismo pusiste en el cargo. 🍦🔒

 

La eventualidad que nunca ocurrió 🎲

El Subsecretario General de Intendencia lo había anunciado: ‘Eventualmente será publicada en el boletín oficial.’

Eventualmente. Qué palabra hermosa. Qué cajón de sastre lingüístico. Qué forma elegante de decir ‘no sé si lo vamos a hacer, pero queda lindo prometer’.

Spoiler: la eventualidad no ocurrió. No publicaron nada. Apenas una matrioshka para hacer como que hacen. Para simular gestión. Para fingir transparencia mientras practican el oscurantismo más descarado.

Porque esto no es descuido. No es torpeza. Es política deliberada de opacidad. Es oscurantismo institucional, ese que consiste -como bien definió Wikipedia- en la práctica deliberada de evitar que determinados hechos y conocimientos sean difundidos a la población.

Y Matzkin lo domina a la perfección. Es el Houdini de la información pública: hace desaparecer documentos sin que nadie sepa cómo. 🎩✨

 

Conclusión: Zárate inventó la matrioshka administrativa 🏆

La matrioshka rusa tiene un propósito lúdico.

La matrioshka municipal tiene un propósito político.

La primera entretiene.

La segunda oscurece.

La primera se abre para mostrar.

La segunda se abre para ocultar.

El Boletín Oficial 188, el Decreto 572/25 y la Ordenanza 5327 componen una obra maestra del género: una estructura diseñada para que lo público no sea visible y para que lo aprobado no sea entendible.

Una transparencia de utilería.

Una república de cartón.

Una matrioshka donde, en el centro, debería haber un organigrama… y en realidad hay un silencio administrativo del tamaño de un estadio.

La opacidad al palo 🔒🌑

La opacidad al palo. Esa es la marca registrada de esta gestión. Una opacidad que no se disculpa, que no se esconde, que se proclama en cada documento no publicado, en cada dato no compartido, en cada pregunta no respondida.

Una gestión que entre el decir y el hacer encontró un espacio cómodo: el no hacer nada mientras dice que hace todo.

Y mientras tanto, los zarateños seguimos pagando impuestos para financiar un municipio que nos trata como si fuéramos demasiado tontos para entender un presupuesto, demasiado molestos para merecer respuestas, demasiado insignificantes para merecer transparencia.

Bienvenidos a Zárate: donde la información pública es una matrioshka infinita y el organigrama municipal es tan real como el Cuco. Donde prometer es gratis y cumplir es opcional. Donde la democracia es un espectáculo y la transparencia, una ilusión óptica.

🪆💸🤡

La pregunta final es algo repetido ¿qué es lo ocultan? ¿Tan mal hecho está que no pueden mostrar? ¿O hay ilegalidades y anormalidades que no resisten análisis?

PD: Si alguien del municipio está leyendo esto y quiere refutarlo, los datos están disponibles en… ah, no, esperen. Que no están disponibles. Qué inconveniente, ¿no? 😉